Chilida pensiya - Pensions in Chile

The Chili pensiya tizimi (Ispaniya: Sistema Previsional) qarilik, nogironlik va tirik qolganlarni nazarda tutadi pensiya ishchilar uchun Chili. Pensiya tizimi tomonidan o'zgartirildi Xose Pinera, davomida Augusto Pinochet "s diktatura, 1980 yil 4-noyabrda a PAYGO - tomonidan boshqariladigan to'liq moliyalashtirilgan kapitallashtirish tizimiga tizim xususiy sektor pensiya fondlari. Ko'pgina tanqidchilar va tarafdorlar islohotni PAYGO-tizimining kapital bilan ta'minlangan tizimga to'liq konversiyasining ta'siri to'g'risida xulosa chiqarishi mumkin bo'lgan real sharoitlarda muhim tajriba sifatida baholaydilar. Rivojlanish xalqaro miqyosda katta qiziqish bilan kuzatildi. Ostida Mishel Bachelet Chili hukumati yana bir bor isloh qilindi.

1926 yildagi pensiya tizimi

Chilining birinchi pensiya tizimi birinchi prezidentlik davrida ishlab chiqilgan Arturo Alessandri.

20-asrning 20-yillarida Chilida PAYGO pensiya tizimini o'z ichiga olgan ijtimoiy ta'minot tizimi joriy etildi. 1973 yilga kelib, pensiya jamg'armasi mablag'lari kam edi, ammo Chili ishchilarining 73% bu tizimga pul to'lashdi. Buning sababi shundaki, deyarli barcha ishchilar faqat qonun bilan belgilangan eng kam badallarni to'lashdi va ko'pchilik pensiya to'lovlaridan muvaffaqiyatli qochishdi. To'lovlarning yomonligi, avvalambor, shaxsiy to'lovlar bilan kutilgan pensiya ta'minoti bilan kam bog'liqligi bilan bog'liq.[1]

1980-81 yillardagi pensiya islohoti

Pinochet 1982 yilda.

1980 yil 4-noyabrda Xose Pinera, Diktator davrida mehnat va pensiya kotibi Augusto Pinochet uning jamoasi bilan hamkorlikda Chikago Boyz, PAYGO pensiya tizimi investitsiya fondlari tomonidan boshqariladigan kapital bilan ta'minlanadigan tizimga o'zgartirildi.[2] Kitobni o'qiyotganda Xose Pinera birinchi marta pensiya tizimini xususiylashtirish g'oyasiga ega edi Kapitalizm va erkinlik dan Milton Fridman[3] Bir nechta (xususiy) amalga oshirildi pensiya fondlari deb nomlangan Pensiya ma'muriyati (AFP). Qonuniy ravishda ishchilar deb belgilangan barcha fuqarolar uchun ish beruvchilar daromadlarning bir qismini pensiya jamg'armasiga to'lashlari shart. Oldingi tizimda pul to'lagan ishchilar eski tizimga to'lashni davom ettirish imkoniyatiga ega bo'lishdi. Ammo yangi xususiy pensiya jamg'armalariga qonunda belgilangan minimal badal eski pensiya tizimiga ajratmalarga nisbatan 11 foizga pastroq qilib belgilandi, shuning uchun ko'pchilik ishchilar yangi pensiya tizimiga o'tdilar.[2]

AFPning yangi tizimini tatbiq etgan Chili harbiylari bundan nafaqalarini olishda davom etishdi Caja de Previsión de la Defensa Nacional.[4] Harbiylarning pensiyalari qolgan chililiklarning pensiyasidan ancha yuqori, chunki ular ko'pincha faol xizmat paytida olgan daromadlariga o'xshashdir.[4] Shu bilan birga, PAYGO muntazam, jami tizim faoliyatidan farqli o'laroq, harbiy pensiyalar aholining oz soniga to'g'ri keladi va ularni mamlakatdagi barcha soliq to'lovchilar moliyalashtiradi.[5].

Umumiy nuqtai

Xususiy pensiya jamg'armasiga chililik ishchilarning yillik badallari yalpi ichki mahsulotning 3,5 foizini tashkil etadi. Pensiya jamg'armalari tomonidan to'lanadigan pensiya to'lovlari hali ham nisbatan past, asosan bir nechta omonatchilar pensiya yoshiga etganligi sababli. 2008 yilgacha xususiy pensiya jamg'armalari yalpi ichki mahsulotning 52,77% miqdorida kapitalga ega edi.

Yil2002200320042005200620072008
Yalpi ichki mahsulotning% sifatida yillik badallari[6]3.573.403.483.573.323.443.49
Pensiyalar yalpi ichki mahsulotning% sifatida[7]1.951.991.991.781.640.901.92
Yalpi ichki mahsulotning% sifatida to'plangan kapital[8]55.0758.1659.0859.3561.0164.4352.77

Hukumat javobgarligi

Xususiy pensiya jamg'armalarini tashkil etish va ularning faoliyati qonun bilan tartibga solinadi. Masalan, har qanday pensiya jamg'armasi minimal zaxiralarni kiritishi shart. Ruxsat etilgan investitsiyalar turlari qonun bilan belgilanadi. Xususiy pensiya jamg'armalarining muvofiqligi davlat tomonidan tartibga soluvchi tomonidan nazorat qilinadi Superintendencia de AFP, endi chaqirildi Superintendencia de Pensiones.[9]

Quyidagi holatlar bo'yicha davlat kafolatlari mavjud:[10]

  1. Kamida 20 yil davomida fondga pul qo'shgan barcha fuqarolarga eng kam pensiya kafolatlanadi. Minimal pensiya va investitsiya fondidan olinadigan pensiya huquqi o'rtasidagi farq hukumat tomonidan to'lanadi.
  2. Agar pensiya jamg'armasi belgilangan minimal foydani bajara olmasa, u tugatiladi va to'plangan mablag'lar boshqa jamg'armaga o'tkaziladi. Bunday holda, hukumat aktivlar orasidagi bo'shliqni hal qiladi.
  3. Agar bo'lsa bankrotlik pensiya jamg'armasining hukumati pensiyalarni davlat xarajatlari uchun to'laydi.

Hukumat belgilangan miqdorni to'laydi ijtimoiy yordam hatto eng kam pensiya olish huquqiga ega bo'lmagan fuqarolar uchun Pensiya Asistenciales (PASIS). Ammo taqdim etilgan mablag ', odatda, barcha muhtojlarni qoplash uchun deyarli katta emas.[iqtibos kerak ]

PAYGO-dan mablag 'bilan ta'minlangan tizimga o'tish tufayli konversiya xarajatlari 2045 yilgacha paydo bo'ladi. Hisobotlar deyarli butunlay yangi tizim orqali amalga oshiriladi, eski tizim orqali deyarli hech qanday to'lovlar qolmaydi. Qolgan badallar va to'lanadigan pensiyalar o'rtasidagi farq Chili hukumati tomonidan moliyalashtirilishi kerak. Ushbu konvertatsiya xarajatlari davlat byudjeti uchun katta yuk hisoblanadi:[11]

Yil198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995
Konversiya xarajatlari Chilining% da yalpi ichki mahsulot4.108.307.507.706.706.305.405.204.504.604.504.304.504.504.40

Xissadorlar

Barcha ishchilar va xizmatchilar tizimga to'lashlari shart. Majburiy badallar oylik daromadning 10 foizini tashkil etadi, oylik daromadning 2800 AQSh dollaridan (60 UF) oshadigan qismi badal hisoblanadi. O'z-o'zini ish bilan band bo'lganlar ixtiyoriy ravishda o'z hissalarini qo'shishlari mumkin, shuningdek, ish haqi bilan ishchilar qo'shimcha ixtiyoriy badallar orqali pensiyalarini oshirishi mumkin. The Chili qurolli kuchlari va politsiya ishchilarning pensiya tizimida o'z hissangizni qo'shmang, lekin alohida PAYGO tizimida ishtirok eting.[12][13]

Pensiya badallari daromad solig'i chegiriladigan.[14] Ishchi oltita xususiy pensiya ma'murlaridan birini tanlashi va xohishiga ko'ra o'zgarishi mumkin, shuningdek beshta jamg'arma orasidan birini tanlashi mumkin (A dan E gacha, eng xavfli bo'lgan A).

Ma'muriy xarajatlar

Pensiya jamg'armalari xususiy boshqariladi. Ma'muriy xarajatlar miqdori qonun bilan tartibga solinmagan. Ammo ma'muriy xarajatlar darajasiga qarab, yangi filialni ommaviy savdolar yo'li bilan tanlangan yagona jamg'armasiga kiritish bo'yicha ikki yillik majburiyat mavjud. Foydalanuvchi o'z pensiyasiga daromadning 10 foizi miqdorida mablag 'qo'shadi. Bundan tashqari, foydalanuvchi ma'muriy xarajatlarni daromaddan 1% tartibda to'laydi. Foydalanuvchi ishsiz bo'lganida har qanday narxni to'lamaydi.

Qoplama

Chili pensiya jamg'armalarining faoliyati xususiy pensiya jamg'armalari faoliyati bilan taqqoslaganda unchalik yaxshi emas rivojlangan mamlakatlar, ammo bu ko'rsatkich qisman maxsus omillarga bog'liq.[15]. Ma'muriy xarajatlar miqdori Chili pensiya tizimining muammosi hisoblanadi.[16]

Oddiy xususiy pensiya ishchilariga qo'shimcha ravishda yoki ularning o'rniga davlat yordami olish huquqiga ega bo'lishi mumkin:

Xususiy pensiyalari belgilangan darajadan past bo'lgan nafaqaga chiqqan ishchilar eng kam pensiya olish huquqiga ega (Garantía de Pensión Minima). Bunday holda, hukumat qo'shimcha pensiya to'laydi.[17]

Hech narsa to'lamagan yoki 20 yildan kam vaqt davomida o'z hissasini qo'shmagan odamlar ijtimoiy yordam olishlari mumkin Pensiya Asistenciales (PASIS). Ammo Pensiya Asistenciales doimiy byudjetdan to'lanadi, bu odatda muhtojlarning barchasini qoplash uchun etarli emas.[18]

Haqiqatan ham pensiya tizimiga to'laydigan ishchilar soni 1980 yildagi 64 foizdan (islohotgacha) 2006 yilga kelib 58 foizga kamaydi [19] Patrisio Navia va Diego Portales universiteti professori so'zlariga ko'ra, ko'pchilik odamlar nafaqa xarajatlari va pensiyalarni o'zlarini adolatsiz deb bilishadi. Shuning uchun ular pensiya badallaridan qochishga harakat qilmoqdalar.

Direktori Andras Uthoff Ijtimoiy rivojlanish bo'limi Lotin Amerikasi uchun Birlashgan Millatlar Tashkilotining Iqtisodiy Komissiyasining (ECLAC ) islohot qilingan Chili pensiya tizimi islohot qilingan Chili mehnat bozori bilan ishlamasligini ta'kidlaydi, chunki ishchilarning ozgina qismi mazmunli pensiyalarni moliyalashtirishga qodir.

Bershteyn, Larrain va Pino Riosning 2005 yildagi proektsiyasiga ko'ra (1981 - 2003 yillar ma'lumotlari asosida) quyidagi turdagi pensiyalar kutilmoqda:[20]

Sebastyan Pinera prezidentlik bahsida
Barcha ishchilarning 60% qamrab olinganChet elda bo'lganlar:
ijtimoiy yordam (Pensiones Asistenciales)eng kam pensiya (Garantía de Pensión Minima)etarli shaxsiy pensiya
40 - 50%10%40 - 50%

Sebastyan Pinera, Xose Pineraning ukasi va keyinchalik Chili prezidenti, 2006 yilda prezidentlikka nomzodlik paytida:

Chilining ijtimoiy ta'minoti tizimi barcha sohalarda chuqur islohotlarni talab qiladi, chunki chililiklarning yarmi pensiya ta'minotiga ega emas, va shularning 40 foizi minimal darajaga erishishga qiynalmoqda. Bunga endi qarshi turish kerak va biz Mishel Bachelet bilan rozi bo'lamiz va umid qilamanki, ushbu katta ish ortida kuchlarni birlashtiramiz.

— Sebastyan Pinera 2006 yilda Mishel Bachelet bilan teledebatda [21]

2008 yilgi pensiya islohoti

Velasko 2006 yil mart oyida Chili moliya vaziri lavozimiga kirish marosimida

Ostida Bachelet hukumat, pensiya tizimi 2008 yilda yana isloh qilindi. Hukumatning etakchi iqtisodiy maslahatchisi Andres Velasko aholini qoplash va ma'muriy xarajatlar miqdori kabi ikkita asosiy muammoga e'tibor qaratdi. Juda ko'p odamlar pensiya tizimidan tashqarida va kapital to'planishi pensiya jamg'armalaridan foydalanish juda qimmat[21] Islohot. Tomonidan berilgan tavsiyalar asosida amalga oshiriladi Jahon banki 1980 yilgi pensiya tizimida kam maoshli yoki vaqti-vaqti bilan ishsiz ishchilar hisobiga kuchli qayta taqsimlovchi komponentni topgan. Chili aholisining katta qismi mazmunli pensiyalarni moliyalashtirishga qodir emas, chunki ko'pgina ishchilar doimiy ravishda ko'proq miqdordagi pulni to'lay olmaydilar. Bundan tashqari, ko'plab ishchilar kamida pensiya olish uchun 20 yillik badal pulini to'lashda qiynaladilar. Pensiya jamg'armalari sug'urtalangan har bir kishiga yuqori ma'muriy xarajatlarni to'lashi va ma'muriy xarajatlarning ozgina qismi kapital hisobvarag'i miqdoriga bog'liq bo'lganligi sababli, pensiya jamg'armalarida kapital to'planishi daromadlari past bo'lgan ishchilar uchun juda foydasiz. Shuning uchun Jahon Banki eng kam pensiya va Pensiya Asistenciales-ni bekor qilishni tavsiya qildi va buning o'rniga jamoat xavfini to'plash vositasini moliyalashtiradigan vositani joriy etdi. QQS soliq tushumi.[22]

Islohot asosan quyidagi bandlarni o'z ichiga oladi:[23]

  • Minimal pensiya va Pensiya Asistenciales o'rnini soliqlar asosida moliyalashtiriladigan qattiq pensiya tizimi (SPS) egalladi. 65 yoshdan katta, Chilida kamida 20 yil yashagan va belgilangan minimal darajadagi shaxsiy pensiyaga ega bo'lmagan barcha fuqarolar SPS pensiyasini olish huquqiga ega.
  • Pensiya jamg'armasi mablag'larini jalb qilishga ruxsat berilgan qonuniy belgilangan asos kengaytirildi.
  • 2015 yilgacha davom etadigan o'tish davri mobaynida yakka tartibdagi ish bilan band bo'lganlar ham pensiya tizimiga qo'shilishi kerak.

Shuningdek qarang

Bibliografiya

  • Tapen Sinha (2000), Lotin Amerikasidagi pensiya islohoti va xalqaro siyosatchilar uchun darslari (nemis tilida), Kluwer Academic Publishers, ISBN  0-7923-7882-2
  • Gilyermo Larrin Rois (2005), Chili pensiya tizimining muvaffaqiyatini oshirish: Lotin Amerikasi va Karib dengizida chorak asrlik pensiya islohoti (nemis tilida), Inter American Development Bank, ISBN  1-59782-020-2
  • Monika Taunson (2001), Hujum ostida pensiyalar (nemis tilida), Kanadadagi siyosat alternativalari markazi, ISBN  1-55028-694-3

Tashqi havolalar

Pensiya islohotini qo'llab-quvvatlash:

Pensiya islohoti muhim:

Adabiyotlar

  1. ^ Xoakin Vial Ruis-Tagl, Frensiska Kastro, Chili pensiya tizimi, OECD Qarish bo'yicha ish hujjatlari, 1998 yil, 6-bet
  2. ^ a b Xoakin Vial Ruis-Tagl, Frensiska Kastro, Chili pensiya tizimi, OECD Qarish bo'yicha ish hujjatlari, 1998 yil, 6-bet
  3. ^ Kristian Niemitz, Die Kapitalgedeckte Altersvorsorge am Beispiel Chili, DiplomicaVerlag GmbH, Gamburg, 2008 yil ISBN  978-3-8366-5903-1, 32-bet (nemis tilida)
  4. ^ a b Urquieta, Klaudiya (2013 yil 1-avgust), "Cómo las Fuerzas Armadas, afsuski, nafaqaxo'rlar va nafaqaxo'rlar", El-Mostrador
  5. ^ "FF.AA jubilaciones tomonidan amalga oshiriladigan moliyaviy moliya: 2011 y 2015 yildagi 3,8 milliard dollar | CIPER Chile CIPER Chile» Centro de Investigación e Información Periodística ". Olingan 2017-04-06.
  6. ^ OECD Hissa: Yalpi ichki mahsulotga nisbatan% [1]
  7. ^ OECD: Imtiyozlar YaIMga nisbatan% sifatida: [2]
  8. ^ OECD: Yalpi ichki mahsulot ulushi sifatida aktivlar: [3]
  9. ^ Xoakin Vial Ruis-Tagl, Frensiska Kastro, Chili pensiya tizimi, OECD Qarish bo'yicha ish hujjatlari 1998 yil, 6-bet
  10. ^ Xoakin Vial Ruis-Tagl, Frensiska Kastro, Chili pensiya tizimi, OECD Qarish bo'yicha ish hujjatlari, 1998 yil, 10-bet
  11. ^ Xoakin Vial Ruis-Tagl, Frensiska Kastro, Chili pensiya tizimi, OECD Qarish bo'yicha ish hujjatlari, 1998 yil, 11-sahifa
  12. ^ Willem Adema, Anders Reuterswärd, Veerle Slootmaekers, OECD Mehnat bozori va ijtimoiy siyosatining sharhlari. Chili, OECD, 2009 yil, 144 bet
  13. ^ Chili pensiya tizimi. Pensiya jamg'armasi ma'murlarining rahbarligi. To'rtinchi nashr. 2003 yil may. "Arxivlangan nusxa" (PDF). Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2009-07-18. Olingan 2012-02-27.CS1 maint: nom sifatida arxivlangan nusxa (havola) sahifa 60
  14. ^ Xoakin Vial Ruis-Tagl, Frensiska Kastro, Chili pensiya tizimi, OECD Qarish bo'yicha ish hujjatlari, 1998 yil, 7-bet
  15. ^ Johannes Jäger, Lateinamerika-da Die Privatisierung des Pensionsystems: Ursachen und Folgen des Experiments in Chili, Wirtschaftsuniversität Wien, 1998, Seite 9 (nemis tilida)
  16. ^ Xoakin Vial Ruis-Tagl, Frensiska Kastro, Chili pensiya tizimi, OECD Qarish bo'yicha ish hujjatlari, 1998 yil, 18-bet
  17. ^ Xoakin Vial Ruis-Tagl, Frensiska Kastro, Chili pensiya tizimi, OECD Qarish bo'yicha ish hujjatlari, 1998 yil, 8-bet
  18. ^ Willem Adema, Anders Reuterswärd, Veerle Slootmaekers, OECD Mehnat bozori va ijtimoiy siyosatining sharhlari: Chili, OECD, 2009, 145-bet
  19. ^ OECD: Lotin Amerikasi iqtisodiy istiqbollari 2008 yil, ISBN  978-92-64-03826-4, 2007 yil, 70-bet
  20. ^ Guillermo Larrain Rois, Chili pensiya ta'minoti tizimining muvaffaqiyatini oshirish: Lotin Amerikasi va Karib havzasida chorak asrlik pensiya islohoti, Inter America Development Bank, Vashington, 2005, ISBN  1-59782-020-2, 235 bet
  21. ^ a b Nyu-York Tayms: Chili xususiylashtirilgan pensiya tizimini qayta ko'rib chiqadi
  22. ^ Jahon bankining mamlakat tadqiqotlari. Chilidagi uy xatarlarini boshqarish va ijtimoiy himoya, Jahon banki, Vashington, 2005 yil, ISBN  0-8213-5953-3, 65-bet
  23. ^ OECD: Lotin Amerikasi iqtisodiy istiqbollari 2008 yil, ISBN  978-92-64-03826-4, 2007 yil, 71, 72 bet