Qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha strategiya hujjati - Poverty Reduction Strategy Paper

Qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha strategiya hujjatlari (PRSPlar) tomonidan talab qilinadigan hujjatlar Xalqaro valyuta fondi (XVF) va Jahon banki mamlakat haqida o'ylashdan oldin qarzni to'lash ichida Og'ir qarzdor bo'lgan qashshoq mamlakatlar (HIPC) tashabbusi.[1][2] Kam ta'minlangan davlatlar aksariyat yirik donorlar va kreditorlardan yordam olishlari uchun PRSPs talab qilinadi.[2] XVF PRSPni beshta asosiy printsipga muvofiq shakllantirish kerakligini belgilab qo'ydi.[1] PRSPS mamlakatga yo'naltirilgan, natijalarga yo'naltirilgan, keng qamrovli, sheriklikka yo'naltirilgan va uzoq muddatli istiqbolga asoslangan bo'lishi kerak.[1] PRS jarayoni mamlakatlarni qashshoqlikka yo'naltirilgan hukumatni rivojlantirishga va aholi bilan yaqindan maslahatlashib rejani ishlab chiqish orqali o'z strategiyalariga ega bo'lishga undaydi.[3][4] Kambag'allikni har tomonlama tahlil qilish va keng ishtirok etish PRSPni shakllantirish jarayonining muhim qismidir.[5][6] PRS samaradorligi uchun ko'plab muammolar mavjud, masalan, belgilangan strategiyani amalga oshirish uchun davlat salohiyati. PRSPni tanqid qilish yordamning shartliligi, donorlarning ta'siri va ishtirok etishning yomon bajarilishini o'z ichiga oladi.[2]

Maqsad

Jahon banki va XVF mamlakatlardan bir necha ikki tomonlama donorlar singari HIPC tashabbusi va boshqa pul yordami orqali qarzni yumshatish sharti sifatida qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha strategiya hujjatini ishlab chiqishni talab qilmoqda.[2] PRSPlar yordam oluvchi mamlakatlarga yordam berishga mo'ljallangan Mingyillik rivojlanish maqsadlari (MRM).[1] Ular uch yil va undan uzoq muddat davomida aniq iqtisodiy, ijtimoiy va tarkibiy siyosatni amalga oshirish orqali mamlakatning o'sishiga ko'maklashish va qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha rejasini batafsil bayon qildilar.[7][1] Jahon banki va XVF singari kreditorlik tashkilotlari, yordam oluvchi mamlakatlar, PRSPS-da ishlab chiqilgan va qarz beruvchilar tomonidan tasdiqlangan rivojlanish natijalariga erishish uchun yordamdan foydalanadilar, deb kafolat berishadi.

Maqsadlar

XVF PRSPsni ishlab chiqish uchun beshta asosiy printsipni belgilab berdi.[1] Birinchidan, shunday bo'lishi kerak mamlakatda boshqariladiganDemak, mamlakatning ushbu strategiyaga egaligi fuqarolik jamiyatining keng ishtiroki bilan yakunlanishi kerak.[1] Bu ham bo'lishi kerak natijaga yo'naltirilgan kambag'allarga foyda keltiradigan natijalarga e'tibor qaratish orqali, keng qamrovli qashshoqlikning ko'p o'lchovli mohiyatini o'rganish va tushunishda, sheriklikka yo'naltirilgan hukumat, mahalliy manfaatdor tomonlar va tashqi donorlar kabi rivojlanish bo'yicha sheriklarni jalb qilish orqali.[1] Va nihoyat, PRSPni rivojlantirish a ga asoslangan bo'lishi kerak uzoq muddatli istiqbol qashshoqlikni kamaytirishga qaratilgan.[1] Ushbu asosiy printsiplar PRS jarayonining maqsadlari uchun muhimdir.

Qashshoqlikka yo'naltirilgan hukumat

Asosiy maqsadlardan biri - qashshoqlikka yo'naltirilgan hukumat tuzishdir. Ilgari qashshoqlikni kamaytirish asosan hukumatlar tomonidan cheklangan tashvish bo'lib kelgan rivojlanayotgan davlatlar.[3] PRSP jarayoni orqali qashshoqlik masalasi ustuvor ahamiyat kasb etdi va har doimgidan ko'ra qashshoqlikka qarshi keng qamrovli rejalarni yaratdi.[3] Shuningdek, sog'liqni saqlash, ta'lim va transport sohalarida "kambag'allar uchun" xarajatlar ko'paygan.[3] Donorlarning natija ko'rsatishni talab qilganliklari sababli, qashshoqlikni birgalikda baholash va uy xo'jaliklari o'rtasida o'tkazilgan so'rovlar orqali qashshoqlik monitoringi kuchaygan.[3]

Fuqarolik jamiyatining ishtiroki

PRSning asosiy vazifalaridan biri aholining ko'proq ishtirokini rag'batlantirishdir. Fuqarolik jamiyatini jalb qilishning maqsadi manfaatdor tomonlarning siyosatni yaratish, dasturni amalga oshirish, resurslarni taqsimlash va ustuvorlik belgilashdagi ta'sirini kuchaytirishdan iborat.[4] Bu erda bir darajadagi milliy konsensusni yakunlash va shu bilan manfaatdor tomonlarning manfaatlariga ko'proq mos keladigan qashshoqlikni kamaytirish strategiyasini yaratish niyati bor.[4] Buning ortida turgan g'oya shundan iboratki, keyinchalik PRS aholiga tegishli bo'ladi va barqaror bo'ladi, chunki bu mamlakat ehtiyojlari va imkoniyatlariga mos keladi.[4]

Mulkchilik

Hukumat va aholi tomonidan PRSPga egalik qilish PRSning juda muhim maqsadi hisoblanadi.[8] Bu donorlar tomonidan tashqi siyosat shartlarini joriy etishning samarasizligi, qarz berish tashkilotlarining odatiy yondashuviga qaratilgan.[2] PRS jarayonining egalikni rag'batlantirish usullaridan biri bu hukumatlar tomonidan aholi bilan yaqindan maslahatlashib, o'zlarining PRSPslarini yaratishdir.[8] Bu ularga mulkni egallashga imkon beradi va shu bilan o'zlari va aholisi o'z hududlarida sharoitlarni yaxshilash uchun zarur deb hisoblagan strategiyalarga amal qiladi.[8] Bundan tashqari, umid qilamanki, birgalikda PRSPni ishlab chiqishda, mamlakat duch keladigan qashshoqlik muammolarini yanada kengroq tushunib oladi. PRSP jarayoni, shuningdek, hukumat rahbarligini o'zlarining strategiyalarini amalga oshirishda rag'batlantirishga qaratilgan bo'lib, ularga yordam pullarini o'zlarining PRSPda tuzgan strategiyalariga muvofiq ajratishlariga imkon berishlari mumkin. Hukumat etakchiligiga e'tibor donorlar mijozlar mamlakatlarida o'z strategiyasini amalga oshirish agentliklarini tashkil etishda, davlat idoralarini chetlab o'tishda va shu sababli davlat salohiyatini rivojlanishiga putur etkazishda hamda yordam tashkilotlariga qaramlikni yaratishda yuzaga keladigan muammolardan kelib chiqadi.[2]

Formulyatsiya jarayoni

Qashshoqlikni tahlil qilish

PRSP jarayoni miqdoriy va sifat ma'lumotlarini hisobga olgan holda mamlakat ichidagi qashshoqlikni tahlil qilish bilan boshlanadi.[6] Ushbu tahlil qashshoqlikni kamaytirish strategiyasining asosiga aylanadi, chunki u ustuvor masalalarni ko'rsatadi.[6] Ushbu bosqichda hukumatning fuqarolik ishtirokini boshlashi juda muhim, ammo buni amalga oshirish darajasi mamlakatga qarab farq qiladi.[6]

Ishtirok etish jarayoni

PRSPSning muhim omillaridan biri bu ishtirok etish jarayonidir. Mamlakatdagi PRSga egalik huquqini oshirish va hisobdorlikni oshirish juda muhimdir. Jahon banki quyidagi ishtirok darajalarini belgilab beradi:

  • Hukumatning ishtiroki, shu jumladan vazirliklar, parlament va submilliy hukumatlar
  • Manfaatdor tomonlarning ishtiroki va ishtiroki. Bunga fuqarolik jamiyati guruhlari, ayollar guruhlari, etnik ozchiliklar, siyosiy tadqiqot institutlari va akademiklar, xususiy sektor, kasaba uyushmalari va mamlakatning turli mintaqalaridan kelgan vakillar kirishi mumkin.
  • Ikki tomonlama va ko'p tomonlama tashqi rivojlanish sheriklarining ishtiroki
  • Kambag'allarning yoki ularning vakillarining ishtiroki va maslahatlari[5]

Ishtirok etish asosan fuqarolik jamiyati tashkilotlari tomonidan osonlashtirildi NNTlar. Biroq, omma bilan maslahatlashishning aniq asoslari va ishtirok etishning aniq ta'rifi mavjud emasligi sababli, ko'pgina hukumatlar uni qanday qaror qabul qilishidan qat'i nazar olib borishi va tashkil etishi mumkin.[9] Bu ko'pincha hukumatning tanlangan ishtirokni muvofiqlashtirishi va hukumatning maqsadlari ustidan jamoatchilik ta'sirini susaytirishga qaratilgan boshqa taktikalarni qo'llashiga olib keladi. Shuningdek, hukumatlar kambag'allarning fikrlarini o'zlarining PRSP-siga kiritishlari kerakligi, xususan, donorlarni tinchlantirishga harakat qilishlari kerakligi haqida aniq ma'lumotga ega emaslar.[9] Bundan tashqari, PRSPda ishtirok etish tomoni bajarilgan-qilinmaganligini baholash uchun aniq mezon mavjud emas.[9] Bu shuni anglatadiki, PRSPni amalga oshirishda haqiqiy fuqarolik jamiyati ishtirok etishmasligidan qat'i nazar, XVF va Jahon banki tomonidan ma'qullanishi mumkin.[9]

Tarkib

Jahon bankining PRS bo'yicha ma'lumotnomasiga binoan, SPSPda qashshoqlik tahlili, rivojlanish maqsadlari, maqsadlari va ko'rsatkichlariga erishish uchun zarur bo'lgan dasturlarning ustuvor yo'nalishi, maqsadlar bo'yicha taraqqiyotni kuzatib borish va dasturlarning amalga oshirilish samaradorligini baholash rejasi va strategiyani tayyorlashda ishtirok etish jarayonining tavsifi.[5]

Tanqid va qiyinchiliklar

Hatto tasdiqlangan PRSP bilan ham, ba'zi mamlakatlar belgilangan siyosat bo'yicha amal qilishda qiyinchiliklarga duch kelishadi va shuning uchun ham SXPS natijalariga erisha olmaydilar. Buning asosiy omili - PRSga yo'naltirilgan byudjet mablag'larining noto'g'ri taqsimlanishi.

PRSP jarayoni mamlakatga egalik huquqini oshirish orqali tashqi siyosat shartlarini bekor qilish uchun yaratilgan bo'lsa-da, yordamning shartliligini oshirish bo'yicha tekshirildi.[2] Ba'zilar buni "tarkib shartliligi" emas, balki "jarayonning shartliligi" deb ta'kidladilar. Ushbu farqlash muhim ahamiyatga ega, chunki bu donorlar faqat mamlakat PRSP tuzgan taqdirda va agar u ishtirok etish usulida amalga oshirilgan bo'lsa, monitoring olib boradi. Biroq, bu hali ham muammo tug'dirishi mumkin. Ilgari donorlar mijozlar siyosatiga tarkibni samarali tatbiq eta olmaganliklari sababli, donorlar PRSPni amalga oshirishda jarayon standartlarini joriy eta olishlari ehtimoldan yiroq emas.[2] Donorlarning ichki siyosatga ta'sir o'tkazishga urinishlari o'tmishda muvaffaqiyatli bo'lmagani allaqachon ko'rsatilgan.[2] Bundan tashqari, xalqaro moliya institutlari aslida PRSP tarkibini baholang, faqat jarayonni emas.[8]

Fuqarolik ishtiroki nimani anglatishini aniq belgilash XVF yoki Jahon banki tomonidan belgilanmagan.[9] Bu PRSPning asosiy talablaridan birini baholashda muammo tug'diradi, ya'ni uni fuqarolik ishtiroki bilan shakllantirish kerak. Darhaqiqat, aholining hukumat bilan birgalikda qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha aniq strategiyalarni ishlab chiqishda ishtirok etishi biron bir rivojlanayotgan mamlakatda mavjud emas. Bu JB va XVF ushbu shartning bajarilishidan qat'iy nazar PRSPs-ni tasdiqlashini taklif qilgandek tuyuladi.[9]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b v d e f g h men "Ma'lumotlar varag'i - qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha strategiya hujjatlari". XVF.
  2. ^ a b v d e f g h men Dijkstra, Geske (2011). "PRSP yondashuvi va takomillashtirilgan yordam samaradorligini tasavvur qilish: Boliviya, Gonduras va Nikaragua saboqlari". Rivojlanish siyosatini ko'rib chiqish. 1. 29: 111–133.
  3. ^ a b v d e Driskoll, Rut; Alison Evans (2005). "Ikkinchi avlod qashshoqlikni kamaytirish strategiyasi: yangi imkoniyatlar va paydo bo'layotgan muammolar". Rivojlanish siyosatini ko'rib chiqish. 23 (1): 5–25. doi:10.1111 / j.1467-7679.2005.00274.x.
  4. ^ a b v d Lazarus, Joel (2008). "Qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha strategiya hujjatlarida ishtirok etish: o'tmishni qayta ko'rib chiqish, bugungi kunni baholash va kelajakni bashorat qilish". Uchinchi dunyo chorakligi. 29 (6): 1205–1221. doi:10.1080/01436590802201188.
  5. ^ a b v Klugman, Jeni. "PRSP ma'lumotlari: umumiy nuqtai" (PDF). Jahon banki.
  6. ^ a b v d "PRSP inklyuziv qilish". CBM. Yo'qolgan yoki bo'sh | url = (Yordam bering)
  7. ^ Kreyg, Devid; Dag Porter (2003). "Qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha strategiya hujjatlari: yangi konvergentsiya". Jahon taraqqiyoti. 31 (1): 53–69. doi:10.1016 / s0305-750x (02) 00147-x.
  8. ^ a b v d Seshamani, Venkatesh (2005 yil mart). "Eski qadahdagi qadimgi sharobmi? PRSP ning tarkibi, jarayoni va donorlik shartlari" (PDF). Iqtibos jurnali talab qiladi | jurnal = (Yordam bering)
  9. ^ a b v d e f Kamruzzaman, Palash (2009 yil fevral). "Qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha strategiya hujjatlari va ishtirok etish ritorikasi". Amaliyotda rivojlanish. 19 (1).

Qo'shimcha o'qish

  • Jeremi Gould (ed), Yangi shartlilik: qashshoqlikni kamaytirish strategiyasi siyosati, Zed Books 2005 yil
  • Caillods, F. Hallak, J. 2004. Ta'lim va PRSPs: tajribalarni qayta ko'rib chiqish. Parij: IIEP / YuNESKO. [1]

Tashqi havolalar