Shakman Farmonlari - Shakman Decrees

The Shakman farmonlari bir qator edi Federal sud buyruqlari yilda ish bilan ta'minlash bo'yicha davlat Chikago 1972, 1979 va 1983 yillarda chiqarilgan, fuqarolik islohotchisi Maykl Shakmanning da'vosiga javoban. Farmonlarda amal qilish taqiqlangan siyosiy homiylik hukumat tomonidan ish joylari siyosatchi yoki partiyaning tarafdorlariga beriladi va davlat xizmatchilari maqbul nomzod yoki partiyani qo'llab-quvvatlamagani uchun ishdan bo'shatilishi mumkin.[1][2][3]

1969 yilda Shakman o'zining dastlabki da'vosini qo'zg'atdi va 1983 yilgacha huquqiy kurashni davom ettirdi. Farmonlar murosaga keldi, ammo Shakmanning g'alabasi deb hisoblanadi, chunki Chikagoda siyosiy homiylik bekor qilindi.[1][2][3]

Fon

Chikagodagi siyosat va atrofdagi hukumat Kuk okrugi uzoq vaqt hukmronlik qilgan edi siyosiy homiylik. Shahar va tuman xodimlarining aksariyati ushbu agentlikni nazorat qilgan saylangan amaldorning siyosiy partiyasiga mansub bo'lishi kutilgan edi. (Odatda politsiya xodimlari, o't o'chiruvchilar, maktab o'qituvchilari, kutubxonachilar va sog'liqni saqlash xodimlari patronaj talablaridan ozod qilingan.) Patronaj xodimlari ushbu mansabdor shaxsni va partiya tashkilotini tashviqot mablag'lariga xayriya qilish va tashviqot ishlarini bajarish orqali qo'llab-quvvatlashlari kerak edi: petitsiya nomzodlarini ko'rsatishda imzolar olish, adabiyotlarni tarqatish va qulay saylovchilarni topish va rivojlantirish uchun uyma-uy yurish. Ushbu ishni bajarishni rad etgan yoki hatto yaxshi bajara olmagan xodim o'z ishini yo'qotishi mumkin edi, aksincha eng samarali siyosiy xodimlar o'zlarining ish vazifalarini kam yoki hech narsa qilmagan bo'lsalar ham ishlarini saqlab qolishgan yoki ko'tarilishgan.[1][2][3] Patronaj xodimlariga, shuningdek, homiysi bo'lgan siyosiy tashkilot qarshi bo'lgan har qanday nomzodni qo'llab-quvvatlash taqiqlangan.

1960 yillarga kelib patronaj siyosati Chikago ustidan nazoratni ta'minladi Demokratlar. Chikagoda yoki umuman Kuk okrugida ishlash uchun demokratik nomzodlarning barchasi partiya ichkarisidan "slatatsiya qo'mitasi" tomonidan tanlangan. (Shahar atrofidagi Kuk okrugidagi mahalliy Demokratlar nomzodlari unchalik tanlanmagan.) Demokratik idoralarning barcha egalari va ularning homiysi bo'lgan xodimlar partiyaning shiferlarini qo'llab-quvvatlashlari kerak edi. Ushbu "Mashina" ning tepasida Chikago meri bo'lgan Richard J. Deyli.

Bu "mustaqil" yoki "islohotchi" demokratlar fraktsiyasining paydo bo'lishiga olib keldi, Deyli mashinasining korruptsiyasiga qarshi edi, ammo ayni paytda siyosatiga qarshi chiqdi. Respublikachilar davlat va milliy darajalarda. Ular turli idoralarga (shahar, okrug, shtat qonun chiqaruvchi organi), ba'zan esa demokratlar sifatida yugurishgan asosiy saylov va ba'zan umumiy saylovlarda mustaqil sifatida, lekin ular deyarli har doim Kuk okrugi Demokratik slatatsiya qo'mitasi tomonidan tasdiqlangan nomzodlarga yutqazdilar.

Shakman islohotchi demokrat edi. U va boshqa da'vogarlar amaldagi Demokratik nomzodlarni davlat ishchilaridan olgan ishlarini saqlab qolishni istaganlar uchun majburiy bo'lgan qo'llab-quvvatlanishiga qarshi chiqishdi. Shakman buni xodimlarning huquqlari va erkin saylovlarning buzilishi va davlat mablag'laridan suiiste'mol qilish deb bildi.[1][2][3]

Shakman ishi

Asosiy maqola: Maykl L. Shakmanga qarshi Kuk okrugining demokratik tashkiloti

Shakman Kuk County Demokratik Tashkilotiga qarshi siyosiy patronaj ishi buzilgan deb da'vo arizasi bilan sudga murojaat qildi Birinchi o'zgartirish va ning teng himoya qilish bandi O'n to'rtinchi o'zgartirish ning Amerika Qo'shma Shtatlari Konstitutsiyasi. Shakmanning ta'kidlashicha, sudlanuvchilar, shu qatorda bir qator davlat xizmatchilari va siyosatchilar davlat xizmatchilarining so'zlashish huquqini buzganlar, ulardan nomzodlarni qo'llab-quvvatlashlarini talab qilishgan va ularni qarshi raqib nomzodlarini qo'llab-quvvatlagani uchun jazolashgan. Shuningdek, u davlat xizmatchilarini o'zlarining rasmiy vazifalari o'rniga siyosiy ishlarni bajarish uchun ishlatish soliq to'lovchilar uchun keraksiz yuk ekanligini ta'kidladi. U deklarativ va farmoyish beruvchi yordamni izladi.[1][2][3]

Ish 1969 yilda tugatilgan, ammo 1970 yilda qayta tiklanib, uzoq muhokamaga sabab bo'lgan. Ish tiklangandan so'ng, da'vogarlar va ko'plab javobgarlar shikoyatdagi ko'p masalalar bo'yicha rozilik berish to'g'risidagi qarorni imzoladilar. Ayblanuvchilar shikoyatlarning aksariyatiga rozi bo'lishdi va tuzatishlar kiritishga qaror qilishdi. Qolgan muammolarni hal qilish uchun haqiqatan ham stipulyatsiyalar topshirildi.[1][2][3]

Farmonlar

Ushbu holatdan keyin chiqarilgan bir qator farmonlar davlat xizmatchilarini ishga qabul qilish va ishdan bo'shatish tartibida katta o'zgarishlarga olib keldi. Farmonlar Chikago va Kuk okrugidagi an'anaviy siyosiy homiylikni samarali tugatdi.[1][2][3]

1972 yil farmoni

Uzoq davom etgan maslahatlashuv va murosadan so'ng, tomonlar siyosiy lavozim uchun hukumat xodimini ishdan bo'shatish, ishdan tushirish, boshqa joyga o'tkazish yoki jazolash konstitutsiyaga zid va noqonuniy ekanligi to'g'risida kelishib oldilar. Shu bilan birga, ular siyosatni ishlab chiqarishda shaxsning siyosiy mavqei ushbu shaxsning ishi bilan bog'liqligini va shu sababli xodimni ishdan bo'shatish, lavozimini tushirish yoki boshqa joyga o'tkazish uchun qonuniy sabab bo'lishi mumkinligi to'g'risida kelishib oldilar. Ushbu ish o'rinlari ozod qilindi. Ushbu shartnomani o'zida mujassam etgan farmon 1972 yilda chiqarilgan.[1][2][3]

1979 yil farmon

1972 yilgi farmondan so'ng muzokaralar bir necha yil davomida to'xtab qoldi va sudlanuvchilar keyingi harakatlarning oldini olishdi. Shu bilan birga, Shakman sudni boshqa sabablarga ko'ra malakali shaxsni siyosiy sabablarga ko'ra yollashni rad etish konstitutsiyaga zid ekanligiga ishontirdi, shuningdek, ayblanuvchilar ushbu masala bo'yicha muzokaralardan qochishdi. Shuning uchun sud 1979 yilda ikkala tomon ham ushbu masala bo'yicha muzokaralarni boshlashi kerakligi to'g'risida qaror chiqardi.[1][2][3]

1983 yil farmoni

Oxirgi Shakman farmoni 1983 yilda chiqarilgan edi. Unda ayblanuvchi idoralar siyosiy sabablarga ko'ra malakali shaxsni yollashdan bosh tortolmasligi mumkinligi e'lon qilindi. 1972 yilgi farmonda bo'lgani kabi, siyosat ishlab chiqaradigan ish joylari ozod qilindi.[1][2][3]

Ahamiyati

Shakman farmonlari bilan siyosiy mablag'lar va ishchi kuchi manbai sifatida homiylik bilan bandlik deyarli yo'q qilindi. Rad etishgani uchun ularni ishdan bo'shatish imkoniyati bo'lmaganligi sababli, sudlanuvchi idoralar xodimlari pul berishni yoki siyosiy ishlarni to'xtatdilar. Bu Kuk okrugi demokratik tashkiloti (CCDO) va Chikago meri uchun umumiy vakolatlarning yo'qolishiga olib keldi. CCDO har bir asosiy saylovda nomzodlarni qo'llab-quvvatlashni davom ettirdi, ammo tasdiqlash o'tmishga qaraganda ancha kam ta'sir ko'rsatdi. Yaqinda o'tkazilgan ko'plab saylovlarda CCDO hech qanday ma'qullamadi.[1][2][3]

Tanqid

Shakman farmonlari siyosatchi yoki fraksiya tarafdorlarini ish bilan mukofotlash imkoniyatiga ega bo'lishi kerak deb hisoblaganlar tomonidan tanqid qilindi. Chikagoning birinchi qora tanli meri, Garold Vashington (1983-1987), umuman dushman shahar ishchilarining hech birini tarafdorlari bilan almashtirolmasligidan shikoyat qildi.[4]

Yaqinda

2015 yildan boshlab, ish hali texnik jihatdan muhokama qilinmoqda, chunki Shakman talab qilgan standartlar hali to'liq bajarilmagan. Shakman standartlari hanuzgacha mo'ljallangan va ularga rioya qilish qiyinligicha qolmoqda. Chikagoning sobiq meri, Rahm Emanuel, davom etayotgan ish tez orada tugashi mumkin, deb hisoblaydi, chunki u hukumat standartlarning muvozanatini qondirish uchun har doimgidan ko'ra yaqinroq muzokara olib borishini aytdi.[5]

Adabiyotlar

  1. ^ a b v d e f g h men j k "Shakman Farmonlari". Chikago entsiklopediyasi.
  2. ^ a b v d e f g h men j k "Shakman farmonlari". Oshpaz FP Shakman. Arxivlandi asl nusxasi 2013-08-26.
  3. ^ a b v d e f g h men j k "SHAKMAN v KEMOK CTY DEMOKRATIK TASHKILOTI". Leagle.
  4. ^ "Shakman farmonlari". Chicago Tribune.
  5. ^ Jigarrang, Mark. "Shaxman Shakman ishidan ozod bo'lishga tayyormi?". Chikago Sun Times. Arxivlandi asl nusxasi 2013 yil 2 martda.