1964 yilgi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun - Economic Opportunity Act of 1964

1964 yilgi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun
Amerika Qo'shma Shtatlarining Buyuk muhri
Uzoq sarlavhaQo'shma Shtatlarda qashshoqlikka qarshi kurashish uchun millatning inson va moliyaviy resurslarini safarbar qilish to'g'risidagi qonun.
Tomonidan qabul qilinganThe Amerika Qo'shma Shtatlarining 88-kongressi
Samarali1964 yil 20-avgust
Iqtiboslar
Ommaviy huquqPub.L.  88–452
Ozodlik to'g'risidagi nizom78 Stat.  508
Qonunchilik tarixi
  • Senatda kiritilgan kabi S. 2642 tomonidan Patrik V. Maknamara (D. –MI ) kuni 1964 yil mart
  • Senatdan o'tdi 1964 yil 23-iyul (61-34)
  • Uydan o'tib ketdi 1964 yil 8-avgust (226-185) o'zgartirish bilan
  • Senat palatada tuzatishlar kiritishga rozi bo'ldi 1964 yil 8-avgust ()
  • Prezident tomonidan qonun imzolandi Lyndon B. Jonson kuni 1964 yil 20-avgust

The 1964 yilgi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun (Pub.L.  88–452 ) tarkibida mahalliy Jamiyat harakat agentliklarini tuzishga vakolat bergan Qashshoqlikka qarshi urush. Ushbu idoralar to'g'ridan-to'g'ri federal hukumat tomonidan tartibga solinadi.[1] "Iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonunning maqsadi ushbu siyosatni kuchaytirish, to'ldirish va harakatlarni muvofiqlashtirishdir".[2]

Maqsad

  • Qashshoqlikni yo'q qilish
  • Ta'lim olish imkoniyatlarini kengaytiring
  • Kambag'allar va ishsizlar uchun xavfsizlik tarmog'ini oshiring
  • Qariyalarning sog'lig'i va moddiy ehtiyojlarini qondirish[3]

Qashshoqlikka qarshi urush

Qashshoqlikka qarshi urush Prezident tomonidan e'lon qilingan Lyndon B. Jonson uning ichida Ittifoq manzili 1964 yil 8-yanvarda:

Ushbu ma'muriyat bugun Amerikada qashshoqlikka qarshi so'zsiz urush e'lon qilmoqda. Men ushbu Kongressni va barcha amerikaliklarni bu harakatlarda menga qo'shilishga chaqiraman ....

Qashshoqlik milliy muammo bo'lib, takomillashtirilgan milliy tashkilot va qo'llab-quvvatlashni talab qiladi. Ammo ushbu hujum samarali bo'lishi uchun davlat va mahalliy darajada ham tashkil etilishi kerak.

Chunki bu erda Vashingtonda qashshoqlikka qarshi urush yutilmaydi. Uni dalada, har bir xususiy uyda, har qanday davlat idorasida, sud binosidan Oq uygacha yutish kerak.

Ko'pincha ish va pul etishmasligi qashshoqlikning sababi emas, balki alomatdir.

Bizning maqsadimiz nafaqat qashshoqlik alomatlarini yo'qotish, balki uni davolash va eng avvalo, uning oldini olishdir.

Biroq, biron bir qonunchilik etarli bo'lmaydi.[4]

W. Willard Wirtz, Mehnat kotibi Kennedi va Jonson ma'muriyati davrida, 1964 yildagi Iqtisodiy Imkoniyatlar to'g'risidagi qonunning asosiy tarafdori bo'lgan. 1967 yil 17 iyunda, Qashshoqlik bo'yicha Tanlangan Qo'mitada tinglash. Mehnat va ijtimoiy ta'minot qo'mitasi ning Amerika Qo'shma Shtatlari Senati, Kotib Virtz: "Amerika farovonlik orasida qashshoqlikka toqat qilmasligi aniq bo'ldi. Biz o'z-o'zidan farovonlik qashshoqlikdan xalos bo'lmasligini angladik" dedi.[5] U qashshoqlikka qarshi urush ikkita asosiy maqsadga ega ekanligini ta'kidladi:

Birinchidan, ish bilan ta'minlash va o'qitishni ta'minlash, ayniqsa qashshoqlikda o'sayotgan va ushbu tsiklni qayta takrorlash uchun iqtisodiy imkoniyat yo'qligi sababli tobora ko'proq qoralangan yoshlar uchun. Ikkinchidan, barcha resurslarni jalb qiladigan rejalashtirish va tartibga solish jarayonini boshlash. ushbu jamiyatdagi qashshoqlik davrini sindirishning o'ziga xos muammosini hal qilish uchun jamoaning.[6]

Qashshoqlikka qarshi urush ish joylarini yaratish, samaradorlikni oshirish va hayot sifatini oshirish orqali qashshoqlikning ildizlari va oqibatlariga qarshi kurashdi. Maqsad qashshoqlikni tugatish emas, balki uning asosiy sabablarini yo'q qilish edi.[7]

Tarix

1964 yil 16 martda Prezident Jonson Kongressga maxsus xabarida qashshoqlik manbalariga qarshi umummilliy urush taklifini taqdim etgan harakatni amalga oshirishga chaqirdi. 1964 yilgi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun LBJning bir qismi sifatida qabul qilindi Qashshoqlikka qarshi urush. O'z ichiga olgan Fuqarolik huquqlari to'g'risidagi 1964 y, 1964 yildagi Iqtisodiy Imkoniyatlar to'g'risidagi Qonun "ochilish yo'li bilan ushbu millatdagi mo'l-ko'llik o'rtasida qashshoqlik paradoksini yo'q qilish uchun… .. Barchaga ... ta'lim olish va o'qitish imkoniyati, ishlash va odob-axloq sharoitida yashash uchun imkoniyat yaratildi. va qadr-qimmatga ega ".[8]

Prezident Jonson o'zining 1964 yildagi Kongressga maxsus xabarida "Qonun shunchaki eski dasturlarni kengaytirmaydi yoki amalga oshirilayotgan ishlarni yaxshilamaydi. U yangi yo'nalishni belgilaydi. Qashshoqlik sabablariga ta'sir qiladi ... Qashshoqlikning oqibatlari emas. Bu sizning xalqingiz uchun yaxshiroq hayot izlayotgan 180 yillik izlanishimizda muhim voqea bo'lishi mumkin. "[9]

Qonunchilik

Iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun
Kambag'allik to'g'risidagi qonunni imzolash

1964 yil yanvar oyida Prezident Jonson berdi Sarjent Shriver Qo'shma Shtatlarda qashshoqlikka qarshi urush olib borish uchun qonun loyihasini ishlab chiqish vazifasi. Qonun loyihasi taqdim etildi Kongress 1964 yil mart oyida. Uyda Vakil tomonidan kiritilgan Fil M. Landrum, (D Gruziya) va Senatda Senator tomonidan Pat MakNamara, (Michigan shtati). Senatda ushbu qonun loyihasi ikki kun davomida muhokama qilindi va keyin 1964 yil 23 iyulda qabul qilindi, 61 senator tarafdorlari, 34 nafari qarshi chiqdi. Palatada Senat tomonidan qabul qilingan qonun loyihasi to'rt kun davomida muhokama qilindi va 1964 yil 8-avgustda 226-dan 185-ga qarshi ovoz bilan qabul qilindi. Palatada ham, Senatda ham munozara va ovoz berish respublikachilar tomonidan shtatlarning huquqlari va janubiy demokratlar irqiy integratsiya qoidalarini (quyidagi jadvallarga qarang). Senat Vakillar palatasi tomonidan qabul qilingan qonunni o'sha kuni va o'n ikki kundan keyin 1964 yil 20 avgustda qabul qildi, qonun loyihasini prezident Jonson imzoladi. Iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonuni prezident birinchi qonunida e'lon qildi Ittifoq manzili qashshoqlikka qarshi urushning asosiy toshi sifatida.[10]

Jami ovoz berish

1-jadval Senat qonuni[11]
PartiyaUchunQarshi
Respublikachilar1022
Shimoliy demokratlar4001
Janubiy demokratlar1111
Jami6134
2-jadval. Uyning qonun loyihasi[12]
PartiyaUchunQarshi
Respublikachilar22145
Shimoliy demokratlar1440
Janubiy demokratlar6040
Jami226185

Asosiy xususiyatlar

Ushbu akt o'n bitta asosiy dasturni o'z ichiga olgan:

1. Ish korpusi o'n olti yoshdan yigirma bir yoshgacha bo'lgan yigitlar va qizlar uchun alohida turar-joy markazlarida ish, asosiy ta'lim va o'qitishni ta'minlaydi.

2. Mahalla Yoshlar Korpusi qashshoq oilalar va mahallalardan o'n olti yoshdan yigirma bir yoshgacha bo'lgan yigit-qizlar uchun ish va o'qitishni ta'minlaydi.

3. Work Study kollej va universitetlarga kam ta`minlangan oilalar talabalarini o'qish uchun pul topishi kerak bo'lgan talabalarni yarim kunlik ish bilan ta'minlash uchun grantlar ajratadi.

4. Shahar va qishloq jamoatchiligi harakatlari davlat va xususiy notijorat tashkilotlariga kambag'allarning "maksimal darajada ishtirok etishi" va "qashshoqlikni yo'q qilish yo'lidagi taraqqiyot va'dasi" bilan ishlab chiqilgan jamoatchilik harakat dasturlari uchun moliyaviy va texnik yordam beradi.

5. Kattalar uchun asosiy ta'lim ingliz tilida o'qish va yozishni bilmasligi ishga joylashishga to'sqinlik qiladigan o'n sakkiz yosh va undan yuqori yoshdagi shaxslarni o'qitish dasturlari uchun davlat ta'lim muassasalariga grantlar ajratadi.

6. Ehtiyojmand bolalarga ixtiyoriy yordam loyiq va muhtoj bolalar uchun ixtiyoriy yordamni rag'batlantirish uchun axborot-muvofiqlashtirish markazini tashkil etadi.

7. Qishloq oilalariga beriladigan kreditlar 2500 dollardan oshmaydigan kreditlar bilan kam ta'minlangan qishloq oilalariga daromadlarini doimiy ravishda oshirishda yordam beradi.

8. Muhojir qishloq xo'jaligi xodimlariga yordam davlat va mahalliy hukumatlarga, davlat va xususiy notijorat tashkilotlariga yoki jismoniy shaxslarga migratsiya ishchilari va ularning oilalariga asosiy ehtiyojlari bilan yordam berish dasturlarini amalga oshirishda yordam beradi.

9. Bandlik va investitsiyalarni rag'batlantirish juda kichik biznes manfaatlari uchun bitta qarz oluvchiga 25000 dollardan oshmaydigan kreditlar va kafolatlar beradi.

10. Ish tajribasi o'zlarini va oilalarini boqish yoki boqish imkoniga ega bo'lmagan shaxslarni, shu jumladan davlat yordamini oladigan odamlarni ish staji va kerakli o'qitish imkoniyatlarini kengaytirish uchun eksperimental, uchuvchi va namoyish loyihalari uchun to'lovlarni taqdim etadi.

11. Amerikaga xizmat ko'rsatadigan ko'ngillilar (VISTA) qashshoqlikka qarshi kurashish vazifalarini bajarish uchun ko'ngillilarni davlat yoki mahalliy agentliklarga yoki xususiy notijorat tashkilotlariga yollaydi, tanlaydi, o'qitadi va yuboradi.[13]

Qonunchilik shuningdek, Iqtisodiy Imkoniyatlar Kengashiga vakolat berdi, bu esa yanada yaxshi iqtisodiy iqlimni o'rnatish uchun jamoalar bilan ishlagan kichikroq mustaqil guruhlarning ochilishiga olib keldi.[14][15] Hukumat kattalarni asosiy savodxonligini ta'minlash vositasi bilan ta'minlashni o'z zimmasiga oldi.[16] Bu g'oya boylikni taqsimlash emas, balki kambag'al oilalarni oilasini munosib turmush darajasida ta'minlash vositasi bilan ta'minlash edi.[17]

Ushbu hujjatning asosiy qoidalaridan biri federal hukumat tomonidan mablag'larni to'g'ridan-to'g'ri mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga yuborishda shtatlarni chetlab o'tish vakolati edi. Bu federal hukumat federal qonun bilan hamkorlik qilmaydigan janubiy shtatlarni chetlab o'tishning usullaridan biri edi.[18][19][20]

Baholash

Amalning bir qismi bo'lgan Lyndon Jonsonniki Qashshoqlikka qarshi urush, bu Prezident Jonson ko'rgan qashshoqlikni yo'q qilishga intilgan: "... bu resurslar va inson hayotining behuda sarflanishi ...." Maqsad amerikaliklarni "umid chekkasidan" yaqinlashtirish edi. 1966 yilga kelib, dastur respublikachilar tomonidan diqqat markazida bo'ldi. Ular mahalliy dasturlarda isrofgarchilik va samarasizlikni ta'kidladilar va Nikson "daromadni qashshoqlikdan olib chiqishga" va'da berdi.[21] LBJ o'zining qonun loyihasini qabul qilishda erishgan yutuqlari bilan faxrlanar edi, shu jumladan o'rim-yig'im uchun mo'ljallangan 9,1 million gektar o'rmon xo'jaligi, Medicare-ni yaratish va davlat maktablariga kiritiladigan mablag '. Uning qashshoqlik to'g'risidagi qonunchiligi uchun mablag 'yo'naltirildi Vetnam urushi.[22] 1967 yilda Kongress rahbarlik qildi Davlatning hisobdorligi idorasi, keyin ko'rib chiqish uchun Bosh buxgalteriya idorasi qashshoqlikka qarshi dasturlar federal hukumat tomonidan. Xulosa shuki, Head Start kabi dasturlar bolalarni ta'minlashda samarali bo'lgan, ammo ota-onalarning asosiy maqsadi etarli emas. Ijtimoiy harakat dasturlari ma'muriy jihatdan belgilangan va belgilangan miqdordagi mablag 'hisobga olingan holda etishmayotgan edi. Umuman olganda, GAO o'sha paytda qashshoqlik dasturlari ishlayotganligini aniqladi.[23] Amalning ta'siri to'g'risida munozaralar mavjud bo'lsa-da, haqiqat shundaki, qashshoqlik darajasi qabul qilingan kundan boshlab 10 yil ichida keskin pasayib ketdi. AQSh aholini ro'yxatga olish byurosi ma'lumotlariga ko'ra Amerikada 1964 yilda qashshoqlik darajasi 19,0% ni tashkil etdi. Aholini ro'yxatga olish byurosi ma'lumotlariga ko'ra 1973 yilga kelib qashshoqlik darajasi 11,3 foizni tashkil etdi. Ushbu hujjat asosan bekor qilindi Ronald Reygan 1981 yilda ma'muriyat, garchi asosiy xususiyatlarning aksariyati hali ham saqlanib qolmoqda. Qolgan ijtimoiy qonunchilik hujjatlari qayta tuzilgan va o'zgartirilgan, masalan, AQShning Sog'liqni saqlash va aholiga xizmat ko'rsatish vazirligi, Bolalar va oilalar ma'muriyati, Head Start ofisi huzuridagi Head Start. 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun The bilan almashtirildi Ijtimoiy xizmatlarni blokirovka qilish uchun grant (CSBG) to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirishdan 1200 dan ortiq jamoatchilik harakatlari agentliklari bilan grantlarni to'sish uchun mablag'ni almashtirdi.

Adabiyotlar

  1. ^ "1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun". 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun. AQSh hukumati. Arxivlandi asl nusxasi 2005 yil 14 fevralda. Olingan 27 mart, 2011.
  2. ^ "Iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun". Iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun. Olingan 29 mart, 2011.
  3. ^ "1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun". 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun. AQSh hukumati. Arxivlandi asl nusxasi 2005 yil 14 fevralda. Olingan 27 mart, 2011.
  4. ^ "Ittifoqning manzili". Kongressga Ittifoqning holati to'g'risida yillik xabar 1964 yil 8 yanvar. Arxivlandi asl nusxasi 2011 yil 25 martda. Olingan 2 aprel, 2011.
  5. ^ Capp, Glenn R. (1967). Buyuk Jamiyat Nutq manbalari kitobi. Belmont, Kaliforniya: Dikenson Publishing Company, Inc. 164–174 betlar.
  6. ^ Capp, Glenn R. (1967). Buyuk Jamiyat Nutq manbalari kitobi. Belmont, Kaliforniya: Dikenson Publishing Company, Inc. 164–174 betlar.
  7. ^ Ellis, Janin. "1964-1984 yillarda kattalar ta'limi to'g'risidagi qonun tarixi va tahlili". Kattalar uchun ta'lim to'g'risidagi qonun tarixi va tahlili, 1964-1984 yy. ERIC.
  8. ^ Pollak, Stiven J. "Kongressning asosiy aktlari | 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun". 1964 yilgi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun. eNotes. Olingan 28 mart, 2011.
  9. ^ Xalsol, Pol. "Zamonaviy tarix manbalari: Prezident Lindon B. Jonson: Qashshoqlikka qarshi urush, 1964 yil mart". Qashshoqlik manbalariga qarshi umummilliy urush taklifi '. Internet zamonaviy tarixi bo'yicha ma'lumotnoma. Olingan 28 mart, 2011.
  10. ^ Landberg, Brayan K. "Kongressning asosiy aktlari". 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun. McMillan-Thomas Gale. Olingan 28 mart, 2011.
  11. ^ "Senat ovozi # 452". Civic Impulse, MChJ. Olingan 5 iyun, 2018.
  12. ^ "Uyga ovoz berish # 201". Civic Impulse, MChJ. 1964 yil 8-avgust. Olingan 2 aprel, 2011.
  13. ^ Pollak, Stiven J. "Kongressning asosiy aktlari: 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun". 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun. eNotes. Olingan 27 mart, 2011.
  14. ^ Kurian, Jorj T. (1998). AQSh hukumati uchun tarixiy qo'llanma. Nyu-York: Oksford. p. 367.
  15. ^ "Tarix". Aholiga xizmat ko'rsatish va rivojlanish bo'limi. Kaliforniya shtati. Olingan 27 mart, 2011.
  16. ^ Ellis, Janin. "1964-1984 yillarda kattalar ta'limi to'g'risidagi qonun tarixi va tahlili". Kattalar uchun ta'lim to'g'risidagi qonun tarixi va tahlili, 1964-1984 yy. ERIC.
  17. ^ Pollak, Stiven J. "Kongressning asosiy aktlari | 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun". 1964 yilgi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun. eNotes. Olingan 28 mart, 2011.
  18. ^ Ginsberg, Benjamin (2007). Biz odamlar. Nyu-York: Norton. p. 92.
  19. ^ Shpitser, Robert (2002). Amerika siyosatining asoslari. Nyu-York: Norton. 68-69 betlar.
  20. ^ Ellis, Janin. "1964-1984 yillarda kattalar ta'limi to'g'risidagi qonun tarixi va tahlili". Kattalar uchun ta'lim to'g'risidagi qonun tarixi va tahlili, 1964-1984 yy. ERIC.
  21. ^ Sarfe, Uilyam (2008). Sarfening siyosiy lug'ati. Nyu-York: Oksford.
  22. ^ Pollak, Stiven J. "Kongressning asosiy aktlari | 1964 yildagi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun". 1964 yilgi iqtisodiy imkoniyatlar to'g'risidagi qonun. eNotes. Olingan 28 mart, 2011.
  23. ^ Kurian, Jorj T. (1998). AQSh hukumati uchun tarixiy qo'llanma. Nyu-York: Oksford. p. 367.

Tashqi havolalar