Zambiyadagi suv ta'minoti va kanalizatsiya - Water supply and sanitation in Zambia

Suv ta'minoti va kanalizatsiya Zambiya
Zambia.svg bayrog'i
Ma'lumotlar
Suv qoplami (keng ta'rif)(asosiy suv xizmati ) 61% (2015)[1][2]
Sanitariya qamrovi (keng ta'rif)(asosiy sanitariya ) 31% (2015)[1][3]
Ta'minotning uzluksizligi2010 yilda kuniga o'rtacha 16 soat[4]
Shahar suvidan o'rtacha foydalanish (l / c / d)77 (2010), kommunal xizmatlar o'rtasida 26 dan 121 gacha[4]
Shahar suvi va kanalizatsiya uchun o'rtacha tarif (AQSh dollari / m3)Hisoblangan foydalanuvchilar uchun oyiga 5,80 AQSh dollari
Uy xo'jaligini hisobga olish ulushi58% (2010),[4] 39% dan (2006)[5]
WSS-ga yillik sarmoyalar33,5 million AQSh dollari (2002 y.) Yoki yiliga 3 AQSh dollari
2% hukumat, 98% tashqi donorlar (2002)
Institutlar
Hokimiyatlarga markazsizlashtirishHa (11 ta munitsipalitetga qarashli mintaqaviy tijorat xizmatlari)
Suv va kanalizatsiya milliy kompaniyasiYo'q
Suv va kanalizatsiya regulyatoriHa (NWASCO)
Siyosatni belgilash uchun javobgarlikMahalliy boshqaruv va uy-joy qurilishi vaziri
Tarmoq qonuniHa
Yo'q shahar xizmatlarini etkazib beruvchilar11 Tijorat xizmatlari
Ushbu maqola so'nggi marta 2012 yil dekabr oyida yangilangan, ammo maqolaning barcha qismlari yangilanmagan bo'lishi mumkin. Agar kerak bo'lsa, iltimos, uni qo'shimcha ravishda yangilang.

Zambiyadagi suv ta'minoti va kanalizatsiya yutuqlar va qiyinchiliklar bilan ajralib turadi. Erishilgan yutuqlar qatorida mahalliy hokimiyat tomonidan bo'linib ketgan xizmatlar o'rnini bosuvchi shaharlar uchun mintaqaviy tijorat kommunal xizmatlarini yaratish; shaharlarda xizmat ko'rsatish bo'yicha ma'lumotlarning mavjudligini sezilarli darajada yaxshilagan tartibga soluvchi idorani tashkil etish; donorlik yordamini shahar atrofidagi kambag'al tumanlarga yo'naltirish uchun mablag 'ajratish maqsadli fondini tashkil etish; va qishloq joylarida suv ta'minoti imkoniyatlarining oshishi.

Qiyinchiliklar orasida shaharlarda tariflar oshishiga qaramay xarajatlarni qoplashning past darajasi; sektorda cheklangan imkoniyatlar; sanitariya sharoitidan foydalanish imkoniyatlarini oshirishda etarlicha yutuqlar yo'qligi; ning yuqori darajasi daromadsiz suv (2010 yil holatiga ko'ra 44%)[4]) shahar joylarda; ishlamaydigan qishloq suv tizimlarining yuqori darajasi; va katta miqdordagi tashqi yordamga qaramay, investitsiyalarning etarli emasligi.

Kirish

7-da yaxshilangan suv ta'minoti va kanalizatsiya tizimidan foydalanish Sahro osti mamlakatlari, 1990 yildan 2008 yilgacha.[6]

2015 yilda umumiy aholining 61% "hech bo'lmaganda" foydalanish imkoniyatiga ega edi asosiy suv xizmati ", yoki shahar aholisining 86% va qishloq aholisining 44%.[7] Biroq, Zambiyadagi 6 millionga yaqin odam hali ham "hech bo'lmaganda oddiy suv" dan mahrum. Kelsak sanitariya, 2015 yilda umumiy aholining 31% "hech bo'lmaganda foydalanish imkoniyatiga ega edi asosiy sanitariya "Xizmat. Shahar aholisining 49% va qishloq aholisining 19% -ning asosiy sanitariya sharoitidan foydalanish imkoniyati mavjud edi. Hali ham kamida 11 million odam mavjud. Hech bo'lmaganda oddiy sanitariya sharoitidan foydalana olmaydilar. Bundan tashqari, 2015 yilda Zambiya aholisining 15% , ochiq joyda najaslangan.[8][9]

Avvalgi yillarda (2010) bu ko'rsatkichlar quyidagicha edi: BMTning milliy tadqiqotlar asosida hisoblangan ma'lumotlariga ko'ra, Zambiyaning 61% aholisi suv ta'minotining yaxshilangan manbasidan va 48% i etarli darajada sanitariya sharoitidan foydalanish imkoniyatiga ega bo'lgan; shu jumladan, yaqinda Demografik va sog'liqni saqlash tadqiqotlari 2007 yil. Suv ta'minoti masalasida shahar (BMT ma'lumotlariga ko'ra 87%, 2010 yildagi tartibga solish bo'yicha 78% kirish) va qishloq joylar (BMT ma'lumotlariga ko'ra 46%) o'rtasida keskin farq bor.[6]

Sanitariya sharoitida kirish darajasi 2010 yilda shaharlarda (57% milliy tadqiqotlar natijalariga ko'ra, 54% 2010 yilda regulyator bo'yicha) va qishloq joylarda (BMT ma'lumotlariga ko'ra 43%) bir oz yuqori edi. Shahar joylarda 41% o'z uyida yoki hovlida suv ulanish imkoniyatiga ega va 49% suv kioskalari va suv o'tkazgichlariga ishonadi. Uyga ulanish imkoniyatiga ega bo'lganlarning ulushi haqiqatan ham kamaydi, kiosklar xizmat ko'rsatadiganlarning ulushi esa oshdi.[6] Milliy suv va sanitariya kengashi direktori Kelvin Chitumbo so'zlariga ko'ra, Zambiyada bunga erishildi Ming yillik rivojlanish maqsadi ichimlik suvi uchun, ammo sanitariya-gigiena maqsadiga erishish yo'lidan chetda.[10]

Suv kioskalari birinchi bo'lib 2005 yilda Zambiyada joriy qilingan, suv ta'minoti va munitsipalitetlar bilan shartnoma imzolagan xususiy shaxslar tomonidan boshqariladi. Kiosk operatorlari quvurlarni suvni ulgurji ravishda sotib olishadi va bir oz yuqoriroq tartibga solingan narxda 20 litr uchun taxminan 1 AQSh sent narxida jerri qutilaridagi suvni uylariga olib boradigan foydalanuvchilarga sotishadi. Kiosk operatorlari o'zlarining daromadlarini kundalik hayotning turli xil buyumlarini sotish bilan to'ldiradilar. Zambiyada 2008 yilda 170 ga yaqin suv kiosklari mavjud bo'lib, 200 ming kishini suv bilan ta'minlagan. 2009 yilda yana 100 ta kioskalar qo'shilishi kutilgan edi.[11][12][13]

Sanitariya masalasiga kelsak, shahar aholisining 29 foizi kanalizatsiyaga ulangan va 30 foiziga septik tanklar yoki uy sharoitidagi yaxshilangan hojatxonalar xizmat qiladi. Ushbu ko'rsatkichlar past bo'lsa-da, ular aslida Afrikaning Sahroi Afrikadagi o'rtacha kirish darajasidan yuqori.[6]

Suv va sanitariya-gigiyena tizimidan foydalanishning etishmasligi, ayniqsa, qishloqlari va uylari uchun suv yig'ish bilan shug'ullanadigan qizlar va ayollarga, ayniqsa ba'zan juda uzoq masofalarni bosib o'tishga jiddiy salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. Shundan keyin qizlar uyga qaytib borishga va bilimga e'tibor berishdan charchagan.[14]

Xizmat sifati

Ichimlik suvi sifati. Nazorat qiluvchi idoraning ma'lumotlariga ko'ra, 2010 yilda shaharlarda to'plangan suv namunalarining 94 foizi ichimlik suvi standartlariga mos bo'lgan. Minalardan ifloslanish Mulonga va Nkana suv va kanalizatsiya kompaniyalari tomonidan ta'minlanadigan ichimlik suvi ta'minotining sifatiga ta'sir qiladi, ba'zi hollarda esa ning kontsentratsiyasi marganets davolash mumkin bo'lgan chegaralardan tashqarida edi.[15]

Davomiylik. Shahar joylarda suv ta'minoti vaqti-vaqti bilan amalga oshiriladi, 2010 yilda o'rtacha kuniga 16 soat suv etkazib berildi. Eng yuqori uzilishlar kuniga 6 soat bo'lgan kichik Luapula yordam dasturida o'lchandi. 2007 yilda uzluksiz ta'minotni ta'minlaydigan yagona yordamchi dastur Chipata 2010 yilda Shimoliy-G'arbiy suv va kanalizatsiya kompaniyasi uzluksiz etkazib berishni ta'minlagan yagona kommunal xizmat edi.[4]

Atıksu tozalash. Atıksu tozalash inshootlari muntazam ravishda chiqindi suv standartlariga erisha olmaydi. Lusakadagi Manchinchi va Ndoladagi Kanini kabi o'simliklarning imkoniyatlari aholi tomonidan etishtirilmagan. Barqarorlashtirish havzalari Lusakadagi Kaunda maydonidagi va Livingstone shahridagi kabi achinarli holat va jiddiy ekologik xavf tug'diradi.[4]

Suv resurslari

The Zambezi daryosi, bu erda ko'rsatilgan Viktoriya sharsharasi, suvga boy. Biroq, zambiyaliklarning aksariyati undan foydalanish uchun daryodan juda uzoq yashaydilar, shuning uchun quruq mavsumda suv ko'pincha kam bo'ladi.

Mintaqadagi boshqa ko'plab mamlakatlardan farqli o'laroq, Zambiyada etarli miqdordagi suv zaxiralari mavjud, ammo quruq mavsumda suv resurslari kam bo'lishi mumkin, ayniqsa mamlakatning janubiy qismida. Yillik yog'ingarchilik o'rtacha shimolda 1400 mm gacha, janubda esa asta-sekin kamayib, 700 mm ga etadi. Mamlakat transchegaraviy kabi daryolarga boy Zambezi va ko'llar Tanganika, Mweru va Kariba. Hisob-kitoblarga ko'ra, hozirgi kunda yillik qayta tiklanadigan suv manbalarining atigi 1,5 foizidan foydalanilmoqda. Mamlakat bo'ylab suv mavjud bo'lgan joy va vaqt bo'yicha sezilarli mintaqaviy farqlar mavjud. Shuningdek, er osti suvlarining mavjudligi notekis taqsimlangan.[16]

Suv ta'minoti va kanalizatsiya uchun javobgarlik

Sektordagi vazifalar Mahalliy hukumat va uy-joy qurilishi vazirligi (siyosat), Milliy suv ta'minoti va sanitariya kengashi (iqtisodiy tartibga solish) va mahalliy hukumat hamda mahalliy hukumatga tegishli bo'lgan tijorat kommunal xizmatlari (shaharlarda xizmat ko'rsatish) o'rtasida aniq ajratilgan.

Siyosat

Mahalliy boshqaruv va uy-joy qurilishi vazirligi sektor siyosatiga javobgardir. Vazirlik tarkibida Uy-joy va infratuzilmani rivojlantirish boshqarmasi (DHID) suv ta'minoti va kanalizatsiya infratuzilmasini rejalashtirish va resurslarni jalb qilish uchun javobgardir. DHID 2003 yilda ma'lum bir Qishloq suv ta'minoti va sanitariya bo'linmasini (RWSSU) tashkil etdi va bundan ko'p o'tmay shahar atrofidagi suv ta'minoti va kanalizatsiya bo'limini tashkil etdi.

1994 yilgi Milliy suv siyosatiga ko'ra, suv va sanitariya sohasidagi davlat siyosati ettita printsip asosida boshqariladi

  • Suv resurslarini boshqarishni suv ta'minoti va kanalizatsiya tizimidan ajratish
  • Nazorat qiluvchi va ijro etuvchi funktsiyalarni ajratish
  • Hokimiyatning mahalliy hokimiyat va xususiy korxonalarga o'tishi
  • Uzoq vaqt davomida suv ta'minoti va kanalizatsiya xizmatlari uchun xarajatlarni to'liq qoplashga erishish
  • Inson resurslarini rivojlantirish yanada samarali institutlarga olib keladi.
  • Mahalliy sharoitga mos keladigan texnologiyalardan foydalanish
  • Sektorga byudjet xarajatlarining ko'payishi

2008 yilga kelib kamida uchta printsip amalda tatbiq etildi. Biroq, xarajatlarni to'liq qoplashga erishish mumkin emas edi va byudjet xarajatlari erishish uchun zarur bo'lganidan ancha past bo'lib qoldi Mingyillik rivojlanish maqsadlari sektor uchun.

2010 yilda suvning milliy siyosati "dolzarb xalqaro o'zgarishlar" ni hisobga olgan holda qayta ko'rib chiqildi, gender, OIV / OITS va iqlim o'zgarishi kabi masalalarni birlashtirish va suv resurslarini boshqarishning zamonaviy tamoyillarini joriy etish.[17]

Tartibga solish va o'qitish

Suv olib kirayotgan ayol Chipata.

Suv ta'minoti va kanalizatsiya xizmatlarini iqtisodiy jihatdan tartibga solish Milliy suv ta'minoti va sanitariya kengashining (NWASCO) vazifasidir. U tariflarni tartibga solish, xizmatlarning minimal darajasi, moliyaviy proektsiyalar va investitsiyalarni rejalashtirish va korporativ boshqaruvni nazorat qiladi. NWASCO "kam ta'minlanganligi va kam ishchi" bo'lishiga qaramay, "foydalanuvchilar bilan taqqoslash, hisobot berish va ularni jalb qilishda sezilarli yutuqlarga erishdi". Biroq, samaradorligi, boshqalar qatori cheklangan bo'lib qolmoqda, chunki "tartibga solish qoidalarini amalga oshirish mexanizmlari noaniq bo'lib qolmoqda".[18]

NWASCO-ni suvni tomosha qiluvchi guruhlar va joyida xizmat ko'rsatish sifatini nazorat qiluvchi yarim kunlik inspektorlar qo'llab-quvvatlaydi. Suvni kuzatuvchi guruhlar 10 ta shaharda mavjud. Ular foydalanuvchilarga o'z huquqlari va majburiyatlari to'g'risida ma'lumot beradigan va foydalanuvchilarga shikoyatlarni hal qilishda yordam beradigan ko'ngillilardan iborat. Aftidan, bu mayda korruptsiya va hisoblagich manipulyatsiyasini kamaytirdi. Tadqiqotlarga ko'ra, Zambiyada elektr tarmog'iga ulanish uchun pora to'lash odatiy holdir, ammo suv ulanishi uchun ushbu pora deyarli yo'q.[19] 2010 yilda regulyator Chingola, Kabve va Lusakadagi suvni tomosha qiluvchi guruhlarni "ishlamasligi" uchun tarqatib yubordi, ammo uchalasi ham bir necha oydan so'ng qayta tiklandi.[15]

Ga ko'ra Germaniya texnik hamkorligi, NWASCO shu qadar muvaffaqiyatli bo'ldiki, u "mintaqadagi boshqa mamlakatlar uchun namuna bo'la oladi". NWASCO sektor siyosati uchun mas'ul bo'lgan Mahalliy boshqaruv va uy-joy qurilish vazirligiga emas, balki Energetika va suvni rivojlantirish vazirligiga hisobot beradi.[12]

1999 yilda tashkil etilgan Zambiyaning Suv va sanitariya assotsiatsiyasi (WASAZA) o'quv mashg'ulotlarini olib boradi, ilg'or tajribalar bo'yicha tajriba almashinuviga yordam beradi va jamoatchilik xabardorligini oshirishga qaratilgan. Uning 300 dan ortiq korporativ va individual a'zolari bor.[20]

Xizmat ko'rsatish

Zambiyada shaharlarda xizmat ko'rsatishning uchta shakli mavjud: Tijorat kommunal xizmatlari, mahalliy hokimiyat va xususiy sxemalar. 2011 yilda har biri 3 dan 17 gacha bo'lgan shaharlarni qamrab oladigan o'n bitta tijorat xizmatlari mavjud edi. Ular mahalliy hokimiyatga tegishli bo'lib, suv ta'minoti yaxshilangan shahar aholisining 86 foizidan ko'prog'iga suv ta'minoti xizmatlarini ko'rsatadilar. Kommunal xizmatlarning hajmi 3000 dan 75000 gacha bo'lgan ulanishlarni tashkil qiladi.[4]

Kommunal xizmatlarning quvvati sezilarli darajada farq qiladi.[16] 2010 yilda Janubiy kommunal o'z o'rindig'i bilan Xoma birinchi va Shimoliy-Sharqdagi Chambeshi yordam dasturi oxirgi o'rinni egalladi.[4] Kommunal xizmatlar Zambiyaning Tijorat Kommunal Assotsiatsiyasini (CUZA) tashkil etdi. Bir nechta mahalliy hokimiyat hanuzgacha suv ta'minoti tizimini boshqaradi, ammo ular o'zlarining mintaqaviy tijorat xizmatlarini yaratish yoki mavjudlariga qo'shilish haqida o'ylashadi. Asosiy ishi suv ta'minoti bo'lmagan tijorat sub'ektlari tomonidan boshqariladigan 6 ta xususiy sxemalar, bu o'z xodimlarini suv bilan bepul etkazib beradi. Bular qatoriga Konkola mis konlari, Nakambala shakar mulki va Chilanga tsement zavodi va boshqalar kiradi.[21]

Qishloq joylarda tuman kengashlari viloyatni qo'llab-quvvatlash guruhlari yordamida suv ta'minoti uchun mas'uldirlar.

Tarix va so'nggi o'zgarishlar

Infrastruktura rivoji (1964-1973)

Zambiyaning ichimlik suvi infratuzilmasining katta qismi 1964 yilda mustaqillik bilan 70-yillarning o'rtalarida iqtisodiy o'sish kuchli bo'lgan va mis qazib olishdan eksport daromadi yuqori bo'lgan davrda qurilgan. Suv bepul berildi va xizmatlarning barqarorligiga kam e'tibor berildi. Suv bilan ta'minlash mahalliy davlat hokimiyati idoralari zimmasiga yuklatilgan edi, faqat davlat tomonidan ishlab chiqarilgan mis kompaniyasi o'zlarining ishchilari yashaydigan aholi punktlari uchun suv tizimlarini ishlatar edi. 1970-80 yillarda mintaqadagi boshqa mamlakatlardan, masalan, qo'shni Kongodan o'rnak olib, Zambiyada suv ta'minoti, kanalizatsiya va suv resurslarini boshqarish uchun mas'ul bo'lgan Milliy suv idorasi tashkil etish masalasi ko'rib chiqildi. Biroq, markazsizlashtirilgan xizmat ko'rsatishni afzal ko'rganlar ustun keldi va taklif bekor qilindi. Sektor bo'yicha milliy strategiya yo'q edi va sektor uchun javobgarlik bir nechta vazirliklar o'rtasida taqsimlandi. Shu bilan birga, infratuzilma yomonlashdi: qishloq joylaridagi nasoslar buzilib, shahar tizimlari vaqti-vaqti bilan dezinfeksiya qilinmasdan suv bilan ta'minlandi. Uzluksiz suv ta'minotiga ega bo'lgan oz sonli odamlar uni bepul olishdi va behuda sarfladilar, iste'mol darajasi har bir kishiga 200 litrni tashkil etdi, bu Evropaning aksariyat shaharlaridan yuqori. Mamlakatda 35 ta kanalizatsiya tizimi mavjud edi, ammo ulardan faqat to'qqiztasi ishlaydi chiqindi suvlarni tozalash o'simliklar.[21]

Tijorat kommunal xizmatlarini yaratish va regulyator (1988-2000)

Dastlab islohotlar uchun poydevor mahalliy darajada 1989 yilda Lusaka shahri mamlakatda birinchi tijorat kommunal xizmatini (KU) tashkil qilganida qo'yilgan edi. Kommunal xizmat suv uchun tariflarni undirdi va tijorat printsiplari asosida faoliyat ko'rsatadigan yuridik va moliyaviy avtonom davlat tashkiloti edi. Bir yil oldin, ushbu sektorning kelajakdagi institutsional tuzilishi variantlarini ishlab chiqadigan birinchi tadqiqot o'tkazildi. Ammo islohotlar jarayoni nafaqat 1991 yilda, birinchi demokratik ko'p partiyaviy saylovlar o'tkazilgandan keyingina kuchaydi. Hukumati Frederik Chiluba (1991–2002) liberal iqtisodiy islohotlarni boshladi. Ayni paytda mintaqaviy tijorat kommunal xizmatlari va milliy nazorat agentligidan tashkil topgan hozirgi sektor tuzilishi bosqichma-bosqich rivojlanib bordi. "Tariflarni ratsionalizatsiya qilish" jarayoni boshlandi va juda past darajadan boshlangan bo'lsa ham, 1992-1994 yillarda tariflarni sezilarli darajada oshirish amalga oshirildi. 1992 yilda ikkinchi tijorat yordam dasturi tashkil etildi Chipata. 1994 yilda yangi suv ta'minoti bo'yicha milliy siyosat (yuqoriga qarang) Vazirlar Mahkamasi tomonidan tasdiqlandi va 1997 yilda "Suv ​​ta'minoti va kanalizatsiya to'g'risida" gi qonun qabul qilindi. U kam ta'minlangan, shahar atrofidagi hududlarni moliyalashtirish vositasi sifatida tartibga solish agentligini (NWASCO) va Devolution Trust Fund (DTF) ni yaratdi. 2000 yilda NWASCO ish boshladi. Tariflar yana bir bor oshirildi va oltita yangi tijorat kommunal xizmatlari yaratildi. Dastlabki ikkita kommunal xizmatdan farqli o'laroq, yangi kommunal xizmatlar, odatda bitta viloyatdagi bir nechta mahalliy hokimiyat organlarining jismoniy aktivlari va xodimlarini birlashtirgan mintaqaviy kommunal xizmatlar edi. O'sha paytda bir nechta mahalliy hokimiyat infratuzilmani saqlashni e'tiborsiz qoldirib, suv sotishdan pul ishlashni boshlagan edi. Dastlab ular ushbu daromad manbasini yo'qotishni istamadilar, chunki tijorat kommunal xizmatida barcha daromadlar aktivlarni saqlash, xizmat ko'rsatish sifatini yaxshilash va kirishni kengaytirish uchun ishlatilishi kerak edi. Shuningdek, tijorat kommunal xizmatlaridagi tariflar darajasi bir xil bo'lar edi, demak ba'zi joylarda tariflar oshishi kerak edi.[21]

Suv kioskalarini joriy etish (2004 yildan boshlab)

Suv kioskalari Chipata.

Qachon Levi Mvanavasa 2002 yilda Prezident etib saylandi, avvalgisining davrida shakllangan sektor siyosati asosan amalda qoldi. 2004 yilda DTF ish boshladi va Itimpi hududida shahar atrofidagi ikkita tajriba loyihasi boshlandi Kitwe va Maiteneke maydoni Chingola jami 11 ta kiosk bilan 16000 kishini ta'minlash. Ikkala hududda ham suv quvurlari infratuzilmasi mavjud edi. Ammo u shunchalik yomonlashdiki, suvni umuman yoki kamdan-kam ta'minlay olmadi, shuning uchun aholi boshqa manbalardan, shu jumladan ifloslangan daryolardagi suvdan foydalanishga qaytdi. Quvur suvini olganlarning ba'zilari noqonuniy ulanish orqali olishgan. Qonuniy aloqaga ega bo'lganlar va suv olganlar bu uchun pul to'lamadilar. Qo'shnilarga cheksiz ulanishdan suv qayta sotildi. Tijorat kommunal xizmatlari tizimni ishlatish uchun pul to'lashdi, ammo daromad olishmadi. Ular shahar atrofi hududlarida joylashgan suv quvurlaridan voz kechishga tayyor edilar va aholi hokimiyat quvurlarni to'g'ri etkazib berish xizmatidan umidvor bo'lishdi. Shuningdek, suvni bepul etkazib beradigan joylarda bir nechta suv o'tkazgichlar mavjud edi, ammo doimiy ravishda emas. Suv kioskalarida kommunal xizmat xususiy suv etkazib beruvchilarga suvni ulgurji savdoni amalga oshirgan. Ushbu tizim asosida kommunal xizmatga barcha hisob-kitoblar to'langan, ilgari esa 75% to'lovlar amalga oshirilmagan. Noqonuniy ulanishlar yo'qoldi va qochqin kamaytirildi, chunki quvurlar uzunligi qisqartirildi. Kommunal xizmatlar va aholi uchuvchilarni muvaffaqiyatli deb hisoblashdi va shu tariqa tizim butun mamlakat bo'ylab boshqa hudud va shaharlarga tarqaldi.[22]

Mis kamaridagi xususiylashtirish va uning oqibatlari (2001-2008)

Suv bilan ifloslanish ko'rsatkichlari paytida odamlar ba'zan bu kabi sayoz quduqlardan foydalanishga qaytadilar.

2001 yilda, davlat konchilik kompaniyasi xususiylashtirilgandan so'ng ZCCM, konchilar joylashgan shaharlardagi suv ta'minoti va kanalizatsiya uchun javobgarlik Jahon banki tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan boshqaruv shartnomasi asosida Frantsiyaning SAUR xususiy suv kompaniyasiga topshirilgan.[23] Biroq, bu Zambiyadagi suv sohasida xususiy sektor ishtirokidagi yagona holat bo'lib qoldi. Tomonidan Jahon banki tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tadqiqot Severn Trent 2002 yilda o'tkazilgan Lusaka uchun ijara shartnomasini imzolashni tavsiya qildi, ammo hukumat bu tavsiyani qabul qilmadi.[21]

2005 yilda mis qazib chiqarish sohasidagi boshqaruv shartnomasi xususiylashtirilgan menejment kommunal xizmatlardan yaxshiroq ishlamaganligi sababli bekor qilindi. Uch yillik o'tish davridan so'ng, xizmat ko'rsatish ushbu hududdagi uchta tijorat xizmatiga topshirildi.[23] Biroq, mis sohalarida ichimlik suvining ifloslanishi sarlavhalarga aylanadi. Shunga o'xshash ifloslanish hodisasi Chingola 2006 yil. 2008 yil yanvar oyida sodir bo'lgan ikkinchi hodisa paytida kamida 13 kishi Mufulira shimoliy Zambiyada yaqin atrof tomonidan ifloslangan deb da'vo qilingan ichimlik suvidan so'ng kasalxonaga yotqizilgan Mopani Mis konlari. Aholisi musluk suvidan ichishdan qo'rqib, sayoz quduqlardan yoki yaqin atrofdagi ariqlardan suv yig'ishgan.[24]

So'nggi o'zgarishlar (2010 yildan boshlab)

2010 yilda Milliy suv siyosati qayta ko'rib chiqildi, ammo u suv ta'minoti va kanalizatsiya bilan bog'liq bo'lgan asosiy yo'nalishni saqlab qoldi. 2011 yilda parlament suv resurslarini boshqarish to'g'risidagi yangi qonunni qabul qildi. 2011 yil sentyabr oyida Mishel Stata suv sohasida belgilangan siyosatni olib borishda davom etgan Prezident bo'ldi.

Moliyaviy jihatlar va samaradorlik

Tariflar va xarajatlarni qoplash

Tarif tarkibi. Hisoblanmagan ichki foydalanuvchilar uchun shahar tariflari o'zaro subsidatsiya maqsadida uy-joy toifasiga (past, o'rta va yuqori xarajatlar) muvofiq belgilanadi. Hisoblagichli foydalanuvchilar uchun o'sib boruvchi blokli tarif qo'llaniladi. NWASCO regulyatori suv tariflariga 1-2% qo'shimcha to'lov orqali moliyalashtiriladi.

Tariflarni oshirish va tasdiqlash tartibi. Tariflar 1992 yildan 2006 yilgacha, real narxlarda ikki baravar va sakkiz baravargacha sezilarli darajada oshirildi. Eng yuqori o'sish (shu 14 yil ichida + 881%) Lusakadagi o'lchovli iste'mol uchun eng yuqori transhga to'g'ri keldi, eng past o'sish (+ 61%) esa Janubiy provintsiyadagi o'rtacha narxlardagi uy-joylar uchun.[23] 2010 yilda yig'ishning o'rtacha samaradorligi 84% ni tashkil etdi, bu foydalanuvchilarning 16% to'lovlarni to'lamaganligini ko'rsatmoqda.[4]

Tariflarni ko'tarish NWASCO tomonidan 2005 yilda e'lon qilingan tariflarni o'zgartirish bo'yicha ko'rsatmalar asosida, ularning ikkinchi va takomillashtirilgan versiyasida tasdiqlanishi kerak. Tariflarni oshirish bo'yicha takliflar olti yilgacha oldindan taqdim etilishi mumkin. Tasdiqlash jarayoni o'n bosqichni o'z ichiga oladi, shu jumladan iste'molchilar vakillari ishtirokida ommaviy tinglash va xizmat sifati va narxlarini tahlil qilish. Regulyator, agar ularni asossiz deb hisoblasa, xarajatlarni taklifdan chiqarib tashlashi mumkin, aks holda regulyator asosan ko'rsatmalarda ko'rsatilgan aniq hisob-kitoblarni bajarishi kerak. Bir tomondan, agar kommunal xizmat hisoblangan iste'molchilar ulushi bo'yicha oldindan kelishilgan ko'rsatkichlarni bajarmagan bo'lsa, suv sifati va xizmat ko'rsatishning uzluksizligi tasdiqlangan tarif maqsadlar bajarilganidan past bo'ladi. Boshqa tomondan, kirish, ishlash yoki samaradorlikni yaxshilash uchun maxsus harakatlar qilingan bo'lsa, yuqori tariflar tasdiqlanadi. Sanitariya tariflari odatda suv tariflarining 30 foizini tashkil qiladi. Suv tariflarini tasdiqlash bo'yicha batafsil protseduralardan farqli o'laroq, sanitariya xizmatlari xizmatlari ko'rsatkichlarini hisobga olmagan holda sanitariya tariflari suv tariflarining ulushi sifatida belgilanadi.[25]

Xarajatlarni qoplash. Zambiyada faoliyat yuritadigan to'qqizta litsenziyali tijorat kommunal xizmatlaridan oltitasi 2006 yil oxiriga kelib operatsion xarajatlarni qoplashi bilan shahar sharoitida moliyaviy hayot yaxshilandi.[5] 2010 yilda o'rtacha operatsion xarajatlarni qoplash 105% ni tashkil etdi, Mulonga shahrida 46% dan 130% gacha.[4] Bir tadqiqotga ko'ra, xarajatlarni qoplashning yuqori darajalariga yuqori darajadagi to'siqlar daromadsiz suv (2010 yilda 44%) va suv olish uchun to'lovlarni davlat muassasalari to'lamaganligi sababli yig'ishning past samaradorligi.[23] Aksariyat jamoalar hech narsa to'lamaydigan qishloq joylarida xarajatlarni qoplash deyarli mavjud emas.[26]

Muvofiqlik. 2002–03 yillarda kambag'allar orasida uy xo'jaliklarining suvga sarflanadigan xarajatlarining ulushi 2,5% dan 9,9% gacha bo'lgan. Kambag'al uy xo'jaliklarining 60% dan ortig'i suvga sarflangan xarajatlarning 3% dan ko'pini to'lashdi.[23]

Investitsiyalar va moliyalashtirish

Haqiqiy sarmoyalar. 2002 yilda suv va kanalizatsiya uchun jami investitsiyalar 33,5 million AQSh dollarini tashkil etdi, shu jumladan donorlar va nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan 33 million AQSh dollari (98 foiz) va hukumat o'z resurslaridan foydalangan holda 0,5 million AQSh dollari (2 foiz). 2002 yil uchun davlat kapital xarajatlari 6,1 million AQSh dollarini tashkil etgan edi, ammo bu mablag'larning atigi 9 foizi investitsiya qilindi.[23]

Investitsiyalarga bo'lgan ehtiyoj. Suv ta'minoti va sanitariyani rivojlantirish guruhi 1994–2003 yillarda amalga oshirish uchun o'rta muddatli rivojlanish strategiyasini tayyorladi. Ularning hisob-kitoblariga ko'ra, hukumat 407 million AQSh dollaridan (arzon investitsiya strategiyasi bo'yicha) va 1 553 million AQSh dollaridan (o'rtacha narxdagi investitsiya strategiyasi bo'yicha) sarmoya kiritishi kerak edi. har yil ushbu davrda mavjud tizimni qayta tiklash va kirish stavkalarining pasayishini oldini olish uchun tarmoqni kengaytirish uchun, ya'ni kirish stavkalarini oshirmasdan. Haqiqiy investitsiyalar investitsiya ehtiyojlarining ozgina qismini (arzon stsenariyning 8%) tashkil etdi.[23] Qishloq joylari uchun zarur bo'lgan sarmoyalar 260 million AQSh dollarini tashkil etdi. Qishloq suv ta'minoti va kanalizatsiya milliy dasturida (2006-2015).[26]

Moliyalashtirish. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, ushbu sohaga kiritilgan sarmoyalarning 98 foizi donorlar va NNTlar tomonidan moliyalashtiriladi. Hukumat kam ta'minlangan texnologiyalarni qo'llash orqali kambag'al shaharlarga kirishni kengaytirish uchun mablag 'ajratish uchun Devolution Trust Fund (DTF) ni tashkil etdi. DTF 2006 yilgacha 120300 kishini toza suvga ega bo'lgan 643455 evro miqdorida toza suv ta'minotini ta'minlaydigan suv kioskalarini moliyalashtirdi. DTF o'z mablag'larini suv ta'minoti korxonalaridan tushgan takliflar asosida ajratadi.[12]

Samaradorlik

Shahar joylarda faoliyat ko'rsatadigan tijorat kommunal xizmatlarida daromad keltirmaydigan suvning o'rtacha darajasi 2010 yilda taxminan 44% ni tashkil etdi, bu shimoliy-g'arbiy qismida 34% dan 67% gacha bo'lgan kommunal xizmatlar orasida o'zgarib turadi. Luapula.

1000 ta ulanishga to'g'ri keladigan xodimlar 7 dan 17 gacha o'zgarib turadi, bu esa ortiqcha ishchilar sonini ko'rsatadi, chunki milliy maqsadlar yordam dasturining hajmiga qarab 1000 ta ulanish uchun 5 yoki 9 kishidan kam.[5] NWASCO o'zining benchmarking mashqlarini boshlaganidan keyin kommunal xizmatlarning ko'rsatkichlari doimiy ravishda oshib bordi.[12]

Tashqi hamkorlik

Tashqi donorlarning katta qismi Zambiyadagi suv va sanitariya sohasini qo'llab-quvvatlamoqda. Donorlar o'z faoliyatini barcha sohalarni qamrab olgan Qo'shma yordam strategiyasi va suv sohasi bo'yicha sektor maslahat guruhi asosida muvofiqlashtiradi. Bitta donor har yili rotatsiya asosida sektor maslahat guruhining spikeri vazifasini bajaradi. Shuningdek, shahar suv ta'minoti va sanitariya, qishloq suv ta'minoti va kanalizatsiya hamda suv resurslarini boshqarish uchta kichik tarmoqlari bo'yicha muvofiqlashtiruvchi guruhlar mavjud.

Donorlar tobora ko'proq qishloq suv ta'minoti va kanalizatsiya savatiga va shahar suv ta'minoti va kanalizatsiya uchun ikkinchi savatga asoslangan savatchani moliyalashtirishdan ko'proq foydalanmoqdalar. Kabi ko'plab nodavlat tashkilotlar G'amxo'rlik va WaterAid, shuningdek, sektorni qo'llab-quvvatlash.

Asosiy donorlarning faoliyati quyida alifbo tartibida keltirilgan.

Afrika taraqqiyot banki

Markaziy viloyatida Afrika taraqqiyot banki 2003 yilda tasdiqlangan loyiha asosida institutsional islohotlar va infratuzilmani tiklash bo'yicha ettita mahalliy hokimiyatni qo'llab-quvvatlamoqda. Nkanada u 2008 yilda tasdiqlangan loyiha bo'yicha suv ta'minoti va kanalizatsiyasini qo'llab-quvvatlaydi. Bundan tashqari, 2006 yilda qishloq suv ta'minoti va kanalizatsiya milliy dasturi tasdiqlangan .[27]

Daniya

2004 yildan beri DANIDA Mulonga, Kafubu va Western Water and Kanalage kompaniyalarini qo'llab-quvvatlaydi. 2006 yilda u qishloq xo'jaligi va shahar atrofi suv ta'minoti va kanalizatsiya tizimini hamda suv resurslarini kompleks boshqarishni o'z ichiga olgan suv sektorini qo'llab-quvvatlash bo'yicha besh yillik (2006-2010) 32,8 million evro dasturini tasdiqladi.[28] Daniya 2013 yilda Zambiyadagi suv sohasini qo'llab-quvvatlashni to'xtatadi.

Yevropa Ittifoqi

Grantlar beradigan Evropa Komissiyasi ham, Evropa investitsiya banki kreditlar beradigan ushbu sektorda faoldir. 2012 yilda EIBning Copperbeltdagi uchta tijorat xizmatiga 75 million AQSh dollari miqdoridagi qarzi baholandi.[29]

Germaniya

Germaniya tomonidan amalga oshirilgan moliyaviy hamkorlik orqali Zambiyadagi suv va sanitariya sohasini qo'llab-quvvatlaydi KfW Rivojlanish banki va Germaniya texnik hamkorligi GIZ tomonidan amalga oshiriladi. Germaniya yordami, ayniqsa, shahar aholisining kambag'allariga suv ta'minot kioskalari orqali xizmatlarni kengaytirishga, Devolution Trust Fund (DTF) orqali qo'llab-quvvatlanmoqda. Hojatxonalarni qurish bo'yicha so'nggi loyiha Germaniya tomonidan DTF orqali ham qo'llab-quvvatlanmoqda.[11][30] GIZ NWASCO tartibga solish agentligini mustahkamlashda, sektor axborot tizimini yaratishda va NWASCO-ning rejalashtirish imkoniyatlarini mustahkamlashda faol ishtirok etdi.[31]

Hozirda faqat bitta tijorat kommunal xizmatiga ega bo'lgan Sharqiy provintsiyada Chipata, Germaniya hukumati sheriklariga Chipata tashqarisidagi kichik shaharlarda xizmat ko'rsatishni tijoratlashtirishda yordam beradi. KfW ko'magi yordamida Sharqiy viloyatlarning sakkizta tumanida 520 quduq qurildi yoki tiklandi. Maktablar va vrachlik punktlarida sanitariya inshootlari qurildi va tegishli gigiena xatti-harakatlarini qo'llab-quvvatlash choralari qo'llab-quvvatlandi.[11] Janubiy va Shimoliy-G'arbiy tijorat xizmatlari Germaniyaning qo'llab-quvvatlashidan ham bahramand bo'lishdi.[12] Uchala tijorat kommunal xizmatlarida ma'muriyat, institutsional rivojlanish, elektrotexnika va suv ishlab chiqarish / tarqatish bo'yicha treninglar o'tkaziladi.[32]

Qishloq suv ta'minoti bilan bog'liq holda, Germaniya yordami Shimoliy-G'arbiy provinsiyada ishlaydi. Loyiha Kasempa, Kabompo va Mufumbve tumanlari Kengashlari bilan 2004 yildan boshlab quduqlar va qo'lda qazilgan quduqlarni qurish orqali 2,5 millionga yaqin aholiga murojaat qilish uchun ishlamoqda. Loyihada aholining, ayniqsa ayollarning jamoalarda ishtiroki ta'kidlangan. Sog'liqni saqlash bo'yicha ta'lim, shu jumladan bezgak va OIV / OITS ham loyihaning bir qismidir.[32]

Irlandiya

Irlandiya qo'llab-quvvatlaydi Chambeshi tijorat yordam dasturi.

Yaponiya

JICA er osti suvlarini rivojlantirishga investitsiyalar uchun grantlar ajratadi Luapula Viloyat (2008-2010), qishloq suv ta'minotining barqaror ishlashi va saqlanishi bo'yicha texnik hamkorlik (2007-2010) va tijorat kommunal xizmatlar salohiyatini oshirish (2007-2009).[33]

UNICEF

UNICEF suv ta'minoti loyihalarini marhum prezident Mvanavasaning rafiqasi Maureen Mwanawasa Community Initiative bilan hamkorlikda qo'llab-quvvatlaydi.[14] UNICEFning Zambiyadagi suv sohasidagi faoliyati qo'llab-quvvatlanadi UKAid.

Qo'shma Shtatlar

Qo'shma Shtatlar Millennium Challenge Corporation, 2012 yil mart oyida tasdiqlangan Lusakada suv ta'minoti va kanalizatsiya uchun 355 million dollarlik grant ajratadi.[34] Shuningdek, AQSh 800 qishloq maktablarida suv ta'minoti va kanalizatsiyani qo'llab-quvvatlaydi USAID.[35]

Jahon banki

The Jahon banki Lusaka suv va kanalizatsiya kompaniyasiga (LWSC) 2006 yilda tasdiqlangan 23 million dollarlik suv sektori faoliyatini yaxshilash loyihasini amalga oshirishda yordam beradi. LWSCni qo'llab-quvvatlash uchun 22 million dollar sarflanadi va 1 million dollar "Mahalliy hukumat va uy-joy qurish vazirligini tayyorlash uchun institutsional salohiyatni oshirishga yordam beradi" sektor uchun muvofiqlashtirilgan yondashuvni ilgari surish ".[36]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b JSST va UNICEF (2017) Ichimlik suvi, sanitariya va gigiena bo'yicha taraqqiyot: 2017 yilgi yangilanish va SDG asoslari. Jeneva: Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (JSST) va Birlashgan Millatlar Tashkilotining Bolalar jamg'armasi (YuNISEF), 2017 yil
  2. ^ WASH soat WASH sektori uchun mamlakat statistikasi va mamlakat profillari, 2017 y
  3. ^ WASH soat
  4. ^ a b v d e f g h men j NWASCO. "Shahar va shahar atrofidagi suv ta'minoti va sanitariya sohasidagi hisobot 2010/11" (PDF). Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2011 yil 5 oktyabrda. Olingan 27 avgust 2011.
  5. ^ a b v NWASCO hisoboti 2007 yil
  6. ^ a b v d "Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti / YuNISEFning suv va kanalizatsiya bo'yicha qo'shma monitoring dasturi". Arxivlandi asl nusxasi 2008-02-16. Olingan 2019-05-03.
  7. ^ WASH soat
  8. ^ "WASHwatch.org -Zambiya". washwatch.org. Olingan 20 iyul 2017.
  9. ^ JSST / UNICEF (2015) Sanitariya va ichimlik suvi borasidagi ishlar - 2015 yilgi yangilanish va MRMni baholash, Suv ta'minoti va kanalizatsiya bo'yicha qo'shma monitoring dasturi
  10. ^ "Zambiya MRMni suv bilan ta'minlashda orqada qoldi - Chitumbo". Sunday Post. 2012 yil 22 mart. Olingan 22 dekabr 2012.
  11. ^ a b v KfW:Zambiya - Muvaffaqiyatli suv kiosklari, 2011 yil 21 mayda kirilgan
  12. ^ a b v d e GTZ: Afrikadagi suv va sanitariya sohasidagi islohotlar, 2008 y. 22-23
  13. ^ DEG va kfw Entwicklungsbank:Wasser -elementar für Entwicklung. Jahresbreicht über die Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern 2008: Erfolgreiches Modell.Wasserkioske erleichtern den Alltag in Sambias Armenvierteln, p. 22, 2009 yil 14-oktyabrda kirilgan
  14. ^ a b YuNISEF:Zambiyaning birinchi xonimi: Toza suv qizlarni maktabga jalb qiladi, 2005 yil 7-fevral
  15. ^ a b NWASCO. "2010 yillik hisobot" (PDF). 4-6 betlar. Olingan 27 avgust 2011.
  16. ^ a b Zambiyaning suv sektori Zambiyadagi suv resurslarini kompleks boshqarish muammolari, Daniya qirollik elchixonasi, Suv sektorini muvofiqlashtirish bo'limi dastur koordinatori Piter Syivers tomonidan 2006 yil yanvar, p. 3
  17. ^ Kampata, Jonathan (6–8 dekabr, 2010). "Xalqaro suv boshqaruvining Zambiyadagi suv boshqaruviga ta'siri" (PDF). Bonn: Suv ishlari boshqarmasi. Olingan 21 dekabr 2012.
  18. ^ Xulya Dagdeviren va Saymon A. Robertson:Siyosat tadqiqotlari qisqacha mazmuni: Resurs manbalarisiz islohotlar: Zambiyadagi shahar suv ta'minoti holati, Xalqaro qashshoqlik markazi, 2008 yil sentyabr
  19. ^ Suvning yaxlitligi tarmog'i: shaharlarni suv ta'minoti va kanalizatsiya tizimidagi korruptsiya xavfi va yaxlitligi, WIN qisqacha № 4, 2011 yil, 1-quti: Harakatlardagi ishtiroki - Zambiyadagi suvni kuzatuvchi guruhlar, F.Bohmning tadqiqotlaridan iqtibos keltirgan holda: "Korrupsiyaga qarshi kurash bormi? tartibga solish bo'yicha kun tartibi? Kolumbiya va Zambiyadagi suvni tartibga solish bo'yicha tushunchalar "(2011)
  20. ^ "Zambiyaning suv va sanitariya assotsiatsiyasi". Olingan 21 dekabr 2012.
  21. ^ a b v d Pollem, Ole (2009). Kam daromadli mamlakatlarda Regulierungsbehörden für den Wassersektor. Gamburg: Verlag doktori Kovac. 264-279 betlar.
  22. ^ Pollem, Ole (2009). Kam daromadli mamlakatlarda Regulierungsbehörden für den Wassersektor. Gamburg: Verlag doktori Kovac. 355-367-betlar.
  23. ^ a b v d e f g Xulya Dagdeviren: Mo''jizalarni kutish: Zambiyadagi shahar suv xizmatlarini tijoratlashtirish[o'lik havola ], Rivojlanish va o'zgartirish, 39-jild, 1-son, 101 - 121-betlar, 2008 y
  24. ^ BBC: Zambiyani suvning ifloslanishi qo'rqitmoqda, 2008 yil 3-yanvar
  25. ^ Pollem, Ole (2009). Kam daromadli mamlakatlarda Regulierungsbehörden für den Wassersektor. Gamburg: Verlag doktori Kovac. 333–345-betlar.
  26. ^ a b "Mamlakat sektorini baholash BMT Taraqqiyot Dasturining Maqsad WaSH dasturi: Zambiya" (PDF). 2009 yil iyul. Olingan 22 dekabr 2012.
  27. ^ Afrika taraqqiyot banki:Zambiyadagi suv va sanitariya portfeli, 2011 yil 28 avgustda olingan
  28. ^ ARM:Zambiya: Daniya 5 yillik suv dasturiga 33 million evro ajratadi, 2009 yil 30 sentyabrda kirilgan
  29. ^ EIB. "Zambiyadagi suv va kanalizatsiya loyihasi". Olingan 22 dekabr 2012.
  30. ^ GTZ:Zambiya: Violet's Water Kiosk №7, 2009 yil 30 sentyabrda kirilgan
  31. ^ GTZ:Reform of the water sector
  32. ^ a b Deutscher Entwicklungsdienst:The DED in Zambia:Water and Sanitation, accessed on October 12, 2009
  33. ^ JICA:Outline of Activities:Health and Water, accessed on September 30, 2009
  34. ^ MCC. "In Zambia, MCC's newest compact brings clean water and improved sanitation and drainage services to more than one million residents". Olingan 22 dekabr 2012.
  35. ^ USAID. "Zambiya". Olingan 22 dekabr 2012.
  36. ^ World Bank:Water Sector Performance Improvement Project

Tashqi havolalar